提高青岛发展定位 建设“东北亚核心城市”

市人大代表 董和平

确立“东北亚核心城市”发展目标

“青岛市现在关于城市发展目标的定位，主要着眼于国内发展定位，而国际发展定位过于笼统。应该把青岛发展目标定位为‘东北亚核心城市’。 ”市人大代表，青岛大学法学院院长、教授董和平指出，青岛成为“东北亚核心城市”具备区位、经济、文化、政策战略四大优势。

其中，区位优势方面，体现于青岛市在整个东北亚地区所处的重要地理位置和战略地位；经济优势体现为，青岛市的经济总量持续保持高速增长，在整个东北亚地区发展中名列前茅，已经成为地区发展中最有活力的城市；文化优势则是指，青岛的国际化都市的历史遗产和背靠山东的深厚而独特的中国历史文化基础，决定了青岛在整个东北亚区域发展中必然会成为不可替代的核心城市。董和平表示，在政策战略优势方面，从世界经济发展的大格局来看，湾区经济集群发展的概念和现实已经为大家所公认，中国要发展大湾区城市集群建设的战略已经实施，粤港澳大湾区城市建设集群已经形成且成效显著，构建东北亚城市集群建设迫在眉睫但局势尚不明朗，这正是抢占先机的关键时刻，青岛必须抓住这个历史机遇。

对于成为“东北亚核心城市”的好处，董和平指出，一方面，可以提升青岛城市发展的格局和品位，给青岛经济和社会发展带来新的增长点；另一方面，将青岛的发展直接纳入到具体的国际区域发展进程之中，使国际化发展更为迅速；此外，可以充分发挥青岛城市的区位、经济和文化优势。“同时，这也符合国家推进人类命运共同体和构建东北亚稳定繁荣局势的政策取向，也符合东北亚各国共同发展的利益。 ”董和平这样认为。

市人大代表 李桂村

加速推进乡村振兴战略

“农村是一个经济薄弱的阵地，农业投资大、见效慢、风险高等问题突出。 ”针对农业产业化发展过程中出现的问题，市人大代表、青岛海青忆品天香茶业专业合作社理事长李桂村从农业产业化发展建设指标用地、食品安全、美丽乡村建设、乡村干部队伍建设、加强企业与政府主管业务部门之间的互动、制定相关政策保障行业协会健康发展等多个层面提出建议。

其中，在关于农业产业化发展建设指标用地方面，李桂村提出，随着新型农业经营主体规模的扩大，对晒场、仓库、加工厂等辅助设施用地及牲畜圈舍等生产设施用地的需求相应提高，只有拥有建设用地指标才能建设标准化车间，才能推广建设标准化生产线，才能把农业从一产上升至二产。为此，李桂村建议，青岛市应加大用地支持力度，对农民合作社及涉农企业修建用于农产品晾晒场、仓储、农机库棚、加工、办公等生产设施用地和附属设施用地，按设施农用地管理，加大对新型农业经营主体的保护力度，搞好各种服务。

李桂村认为，农业是国民经济的基础，事关国家经济安全，处于弱势地位的农业需要第二产业、第三产业的扶持。因此，需要大力推进农村一二三产融合，延伸产业链条、拓展产业范围和转变产业功能，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，保障农业的稳步发展，加速迈进现代化农业的新时代。李桂村建议，建立由党委领导、政府牵头、部门联动、公众参与的立体综合协调机制，各地各级成立“乡村振兴战略领导小组”，制定阶段性乡村振兴计划、明确考核细则，从而加快推进乡村振兴战略的实施。

市人大代表 杨越

加强婚前教育共创稳固家庭

随着社会的进步，人们对于婚姻的认识在不断提升，但也是社会进步带来的影响，让现代年轻人对婚姻的重视度不断下降，导致“闪婚”“闪离”的现象频繁出现，离婚率不断攀升。市人大代表，青岛明德阳光教育投资管理有限公司董事长杨越说，根据青岛市民政局2018年数据统计，全市办理婚姻登记5.5万余对，办理离婚登记2万余对。随着人们思想的变化，大家不再觉得“离婚”是什么丢人的事情，家庭环境问题、两个人性格脾气等多种问题都会导致离婚，但最被大家忽视的问题，那就是婚前教育。大部分市民在结婚之前几乎没有接触过有组织的婚前教育，没有任何人给予精神和心理上的指导，只能自己在生活的磕碰中摸索相处之道。很多人因为生活中一点琐事最终导致婚姻破裂。

杨越建议应提前干预，在夫妻领取结婚证时，通过民政部门对即将步入婚姻殿堂的男女进行必要的婚姻家庭知识辅导，建立阶段性家庭成长手册，指导他们认识了解婚姻家庭的本质、夫妻之间的法律责任、婚内不同阶段出现的家庭矛盾以及相处原则技巧等，引导婚姻当事人在步入婚姻之前多一份冷静和心理准备，步入婚姻之后面对家庭矛盾时多一份理性和坦然。

具体来说，就是进一步强化 “守望幸福预约离婚”服务举措；开展“幸福大讲堂”婚姻情感主题系列讲座；开启“守望幸福——绿色心帆”专业身心辅助系列活动。这些活动都以求真务实为目的，服务广大女性，使她们在面对婚姻家庭破裂、遇到情感危机以及需要法律维权时，能够及时得到专业机构和人士的帮助和建议；同时留给夫妻足够的冷静和思考时间，让双方在理性的情况下面对婚姻、面对家庭，减少冲动离婚、盲目离婚，以期降低离婚率，让女性在最无助的时候，真心感受到人性化的关怀。

市人大代表 林建业

开展培训提高大学生创业能力

市人大代表、青岛科技大学艺术研究院院长林建业提出，大学生自主创业是推动社会经济可持续发展的重要生力军，但目前的情况是，大学生参与创业的比例较低，创业项目层次不高，创业经营收益较低，创业成功率还维持在较低的水平。

林建业建议，创业者方面，目前大学生创业以本科生为主，创业知识和经验缺乏，专业功底和专业能力明显不足，自身干事创业的毅力不足。因此要对有志于创业的大学生进行公司运营和管理知识的针对性培训，同时，还要进行励志和坚毅性格方面的训练。

教育方面，高校课程体系内对创新创业的教育比较缺失，创新创业文化没有形成，导致大学生创业意愿不足。因此，要依托院校、职业培训机构，开展创业意识教育、创业素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训。要推广创业导师制，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。要深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训。

创业环境方面，目前适合大学生创业的载体少，创业服务不健全，缺乏融资渠道，硬件环境整体较差。因此，要切实解决社会力量支持大学生创业问题，大力推进创业孵化平台建设，进一步降低各类创新创业主体的政策信息获取门槛和时间成本。鼓励建设“互联网+”创新创业平台，鼓励企业、经济实体、投资基金、高校教师和其他自然人直接投资大学生初创企业，参与企业经营活动，补充大学生创业的先天不足。要重点支持那些人员结构合理、组织结构健全、专业性和技术性较强的大学生群体性创业，解决好政策优化、整合和落地问题。

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