多地公积金政策调整重在因城施策

谭浩俊

近来，多地调整了公积金提取政策。如北京、银川简化了公积金提取手续；福州调高了提取额度、广州放宽了异地购房提取。与此同时，长沙、汕头则收紧提取政策，对缴存时限、异地购房和个人征信等规定更为严格。

听到调整公积金政策的消息，很多人的第一反应是楼市开始松绑了，房价可能要涨了。不过，此次多地调整公积金政策，并不是松绑楼市，而是重在因城施策。

很多人注意到，过去在公积金政策调整上，更多的是侧重于调整提取金额。也就是说，提取金额放得越宽，政策越松；提取金额收得越紧，政策也收得越紧。于是，公积金提取政策在一定程度上成了楼市政策的“晴雨表”。此次各地在调整公积金政策中，并不是单一地提高提取金额，而是依据不同地区的不同情况，采取了不同的调整政策。仔细分析，可以发现三大信号。

首先是在楼市方面进一步向地方放权。中央经济工作会议在进一步明确“房住不炒”定位的同时，提出了“因城施策、分类指导”的要求，由过去的“分类调控”转变为“分类指导”。这也意味着，楼市调控已经取得了阶段性成果，只要不违背“房住不炒”的定位，确保房价不再快速上涨，各地可依据本地实际，对楼市政策适当调整。调整公积金政策，无疑是地方政府能够采用的一种手段，也不容易对楼市形成大的冲击。从“分类调控”到“分类指导”，中央在楼市问题上进一步给地方放权、把楼市稳定的保障权交给地方，增强了地方在楼市问题上的主体责任，责任和权力更加对等。

其次是刚性需求应充分满足。楼市调控的目的，是为了遏制住房过度投资、打击炒房，并非限制刚性需求。过去一段时间，由于房价上涨速度过快，且上涨的内在动力过强，大多数地方对楼市调控的力度很大，不仅遏制住了炒房和过度投资，也限制了刚性需求，导致刚需负担加重。中央经济工作会议举行后，多地调整公积金政策，是在“分类指导”下的策略调整，可以更好地满足刚性需求。这不仅能够更好地体现政策善意，也有利于保持楼市的稳定，可避免楼市大起大落进而带来“房闹”等乱象。

再次是提高地方工作效率。很多人注意到，在此次多地公积金政策调整中，都把简化手续当作新政的重要方面，改变过去提取公积金手续过于繁杂的情况，如南京明确提取公积金不必再提交10项证明材料，避免证明“你妈是你妈”的现象发生。银川、哈尔滨更是实行了公积金业务网上办理，单位缴存人只需在业务柜台认证注册后，“足不出户”即可办理住房公积金业务。这都是各地服务环境改善、工作效率提高的表现，有利于为使用公积金的购房者节省办理时间和精力。

还应该注意到，在多地放宽公积金提取的同时，有些地方则收紧了提取政策，如长沙和汕头在个人征信和异地提取方面都作出了较为严格的规定。显然，这也进一步体现了“因城施策、分类指导”的要求，体现了地方在楼市问题上的自主权扩大。

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