多元参与的社会治理是市场监管大方向

“国家市场监管总局组建之后，实现了一支队伍管市场，但这也对市场监管部门的监管能力和执法水平提出了更高要求，因此必须完善市场监管体制、创新监管方式。” 中国法学会副会长张鸣起日前在中国工商出版社主办的首届市场监管领域社会共治高峰论坛上表示，多元参与的社会治理是市场监管的大方向。

据了解，在欧美一些市场监管体制发展较为成熟的国家，社会共治理念已被广泛认同。但在我国，由于历史原因，多年来一提到市场监管问题，人们就想到政府监管，总想着要靠不断投入行政资源来解决市场问题。

不过，在专家看来，在政府有关部门、社会公众、企业、消协组织等多方力量的共同努力下，社会共治在理念、制度、监管方式、交易方式等方面已开始生根发芽。我国市场监管领域社会治理日益呈现不同主体共同参与、协同合作的新趋势。例如，在政府层面，2016年底，国家企业信用信息公示系统上线运行，被称为“全国一张网”，它是涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督的应用平台。

提高社会共治水平,需要公众广泛参与。以最近发生的网友爆料五星酒店卫生乱象为例，通过公众的监督，推动了企业的整改、行业的规范、监管的严明，进而推动了市场环境的净化。

作为社会共治的重要组成部分，企业的作用至关重要。在当天的论坛上，车好多集团CEO杨浩涌表示，参与社会共治是企业担当主体责任的重要使命，企业应当积极主动加入到市场监管的共治格局当中。作为市场主体，企业的首要责任就是依法合规经营，切实维护消费者权益。其次要通过创新对行业赋能，推动整个行业的规范发展。

阿里巴巴合伙人、首席风险官郑俊芳表示，互联网、大数据、人工智能为社会共治带来了巨大的机会。大数据让矛盾、纠纷以及各式各样的问题透明化、样本化，为有关政策与法律的制定与执行提供了依据；互联网让社会治理方方面面的参与主体、手段、工具连接与共享，变得非常高效与快捷；而高效的人工智能技术，让社会治理更加精准。

据郑俊芳介绍，阿里巴巴通过搭建“红旗渠”系统，可以协助市场监管部门快速处理消费纠纷。该系统可智能显示消费纠纷相关投诉双方的主体信息、信用状况、订单信息、商品信息，主管部门可通过该系统引导经营者、消费者自愿调解，把投诉纠纷解决在民间。系统上线后，杭州市市场监管部门消费投诉处理的工作效率提升了50%。

开展社会治理，消协等社会组织也是重要的力量。中国消费者协会秘书长朱剑桥建议加强立法保障，在消费者权益保护法实施条例中对消协的规定予以细化，为消协发挥作用提供法制保障；消协组织需尽快充实专业力量、创新维权方式，通过消费维权助推社会共治不断发展。

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