【百城百县百企调研行】南京：打造创新名城美丽古都

南京素有“六朝古都”“十朝都会”之称，是首批国家历史文化名城。同时，南京拥有众多高校和科研院所，是全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。然而，科教资源怎么充分地转化为城市的创新资源？古都如何保持美丽更加宜居？这两道考题，一直摆在南京人面前。进入新时代，南京努力打造“创新名城、美丽古都”。

将科教资源转化为核心竞争力

“租房有补贴，差不多一半的房租不用自己花钱，这样的感觉真好！”南京三胞集团几位前些年入职的大学毕业生，享受到每月600元或800元的政府租房补贴，节省了自己的开销。

去年7月实施的《南京市人才安居办法》，给更多有意在南京发展的各类人才带来更加利好的消息。按照新的政策，凡是符合相应标准的6类人才，都可以申请购房补贴、租赁补贴。租赁补贴每月2400元～600元不等，购房最高补贴200万元。

今年上半年，南京新增缴纳社保的大学生近16.62万人，同比净增5.56万人。同时，南京重视留学人员的引进。自2008年开始，已举办11届“中国留学人员南京国际交流与合作大会”，共引进海内外人才4500多人，促进1850多个技术合作项目落地。

建立激发人才创新创业的新体制机制，是南京立足科教人才资源优势，进一步塑造城市核心竞争力，建设“创新名城”的一个措施。

为了把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，近年来，南京围绕创新名城建设推进“一融合”“两落地”，即校地融合发展，科研成果转化落地、新型研发机构落地。今年年初，南京市委市政府出台的《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》提出，高校院所组建新型研发机构，建立人才团队持大股，政府科技创新基金、投资平台和社会资本等多方参股的股权结构。全市133家新型研发机构签约落地，其中包括3名诺贝尔奖得主、25个院士团队。

破解体制机制对科技创新的束缚，逐步形成“一个平台”（服务平台）、“两个机制”（企业与高校科研院所合作机制、政府推动激励机制）的科技成果转化“南京模式”；打造最具活力的创新生态链，通过行政审批制度改革，审批时效整体提速50%以上；完善知识产权保护与服务体系，发明专利授权量列全国前10强城市第五名。

让古都焕发美丽新姿

“草青水碧，鱼欢荷艳；乐土一方，清水塘边。”这是一位南京城南居民发在朋友圈里的打油诗，讲的是一个水塘的事情。

拥有60亩水面的清水塘，位于南京城东南，临近夫子庙风光带，曾经有过美丽的传说，但好多年以来一直是徒有其名，甚至成了一个反讽的名称——因为水质较差，气味难闻，被称为“臭水塘”。

2016年，南京以市政府1号文件出台《水污染防治行动计划》，下力气整治城市黑臭河道。终于，清水塘得以正名换容！

面对工业化带来的污染压力，南京全力打造 “美丽古都”，提升历史文化名城的文化与生态软实力。同时，推进南京都市圈建设，增强区域中心城市的辐射拉动作用。

近年来，先后实施中山陵、秦淮河、明城墙、滨江风光带等区域环境整治工程，建成滨江风光带、青奥森林公园等一批重点生态工程。南京外秦淮河流域综合整治工程被联合国人居环境署授予“最佳人居环境特别奖”。以前“江不见城，城不见江”一直是南京人的遗憾，建成52公里长江沿线最长的滨江风光带后，展现了大江风貌和山水城林特色。南京被授予全国副省级城市中首个“国家生态市”。

650多岁的明城墙是南京体量最大的文物，南京领衔推动“中国明清城墙”联合申报世界文化遗产，修缮了25公里明城墙与老城南等历史文化街区，从保护和挖掘优秀的历史文化资源入手，延续城市文脉。

为了提升城市知名度和文化影响力，南京持续开展“世界历史文化名城博览会”等重大文化交流活动，成功举办2013年亚青会和2014年青奥会等重大国际性赛事；强化社会建设，提高宜居水平，开展“书香南京”建设，全市14个公共图书馆全部达到国家一级图书馆标准，市、区两级已建成公共图书馆分馆736家，社区书屋总数1023个，各级职工书屋示范点752家；实施“人口向新区集中、高校向大学城集中、工业向开发区集中”的建设方针，跳出老城建新城，建新城保老城，擦亮山水文脉，彰显古都特色……2009年以来，南京连续9年获评中国“最具幸福感城市”。

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