将城市“大拆大建”关进法治的笼子

黎青 作

□汪昌莲

住建部副部长黄艳日前在2018中国城市规划年会上说，当前我国在城市规划和建设中要摒弃急功近利和“大拆大建”，注重“绣花”功夫，突出地方特色和人居环境的改造。要改变城市建设的拆迁文化，让城市留住不断有历史积累变迁的痕迹，留住体现城市品质的载体和要素。（11月26日 新华网）

统计数据显示，“十二五”期间，我国每年拆除建筑面积约4.6亿平方米，每年因过早拆除房屋导致浪费近4600亿元，其中不合理拆除的高达90%；不合理拆除中，因商业利益、形象政绩等原因严重不合理拆除的占55%。可见，“大拆大建”、“短命建筑”频现并非是个案，几乎成为现代城市的一个通病。究其原因，正是源于城市规划“朝令夕改”，源于地方政府盲目追求形象政绩和商业利益。

城市规划是城市发展战略的重要载体。城市规划不科学、不稳定、不严肃，是导致城市格局频繁变动、基础设施大拆大建、社会财富难以积累的重要原因。规划“朝令夕改”，简单推倒重建，不仅是对城市资源的一种极大浪费，也可能造成城市历史和特色的湮灭。

城市更新改造是非常必要的，但城市更新的目的是为了让生活更美好。城市更新绝不仅仅是拆旧建新，真正的城市更新是多元的，必须考虑城市肌体的可持续发展，包括城市功能的提升、城市环境的优化、城市文脉的传承等。因此，我们必须维护规划的刚性，将城市“大拆大建”关进法治的笼子。规划出台前，要充分尊重市民的意见，听取各领域专家的建议；规划一旦确定，就绝不能随意变更。如果出现规划“朝令夕改”、“大拆大建”，应当依法向盲目决策者问责。否则，城市“短命建筑”难以终结，百姓安居乐业就成了一句空话。

新闻推荐

轻生厌世不是伤害学生理由

新闻：2018年11月22日，辽宁省葫芦岛市建昌县第二小学门前一男子驾车冲撞幼儿园放学人群，目前为止已造成5名未成年人死亡、19...