立法规范校园欺凌有了好开头

○余明辉（时评人）

近年来，校园欺凌和暴力频繁发生，而且其严重性、频率和隐蔽性都有逐渐增加的趋势。而近日天津市人大常委会审议通过的《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，自11月22日起开始施行，是全国首部规范校园欺凌预防和治理的地方性法规。它的出台，可谓意义重大。

首先，在治理校园欺凌的问题上，国家层面和地方层面不能说动作不频繁，但问题是，校园欺凌现象为什么就是不能有效遏止？恐怕很重要的一点就是以往的一些治理规定还停留在普通规定层面，没有上升到法治层面。而此次天津市率先立法规范校园欺凌行为，就立法本身来讲，将对地方治理校园欺凌有明显推动作用。

其次，标志着校园欺凌迈出了法制规范的可贵第一步。长期以来，在校园欺凌治理问题上，虽然各地相关规定都在不断丰富和严格，但总体来说，这些规定都还仅限于部门规章和文件规定，此次天津的《规定》是以地方人大立法的方式出台，在国内治理校园欺凌史上，无疑具有法制里程碑意义。

再次，让校园欺凌治理更具打击力。以往的校园欺凌治理，之所以效果不是很明显，与相关规定不清、层级较低有着密切关系。而此次天津出台的《规定》，对校园欺凌的定义、种类和表现、治理责任主体都进行了明确规定。这就破除了以往相关规定执行不力的弊端，让治理校园欺凌的规定具有很强的操作性和打击力。

期待在此次天津《规定》的带动下，越来越多地方有类似的动作，使校园欺凌治理越来越有效。

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