关注“村霸”现象背后的乡村治理问题

名叫“翻身村”,村民却饱受“村霸”欺压；原支书名为“幸福”,却让不少村民深感不幸福。近日,新华社曝光江苏省泰兴市翻身村原村支书刘幸福乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民等问题,引发舆论关注。泰兴市有关部门介入调查后,已有11名公职人员被立案审查调查,刘幸福本人也于日前接受纪律审查。

村干部群体中混入 “村霸”,并非孤例。舆论呼吁,在严打此类“村霸”的同时,基层党委和政府还要严把乡村干部选拔关,避免误用歹人、错扶“村霸”。此外,还要掀掉“村霸”头上的“保护伞”,切断“村霸”与个别腐败干部之间的黑色利益链。

村干部是党和政府在基层的代理人,也是村民的主心骨和当家人。上面千条线,下面一根针,国家大政方针在基层落地,要靠村干部积极作为。乡镇党政部门对村干部选举负有重要责任,本应用能人却错用了歹人,本该扶持乡贤却让“村霸”坐大,便是失察失职。

实事求是地说,选用乡贤并非易事。当前,农村征地拆迁、信访维稳等矛盾纠纷不少,当村干部成了一些人眼中的苦差事,村民参选积极性不高；有些地方成为“空心村”,难觅合适人选,只能退而求其次。面对这些情况,正确思路是采取各种方法培养、延请或外派德才兼备的村干部,如果依赖有势力、有手段的“狠人”治理基层,岂非饮鸩止渴?

任用“狠人”,似乎一时可以缓解基层用人的燃眉之急,却为基层治理留下无穷后患。刘幸福正是在坐稳村干部的位置后,利用手中权力横行乡里变成了“村霸”。值得注意的是,有个别上级党政干部为“村霸”撑起“保护伞”,堵塞了农民群众反映问题的渠道,让“村霸”们有恃无恐。

今年以来,全国范围内开展了扫黑除恶专项斗争,各地公安机关已扫掉一批盘踞基层、横行乡里的“村霸”。打击“村霸”要坚持打早打小、除恶务尽,要与反腐败斗争结合起来,掀掉“村霸”背后“保护伞”,对类似问题发现一起查处一起,力求上下合力形成对基层黑恶势力严打的高压态势。

此外,基层党委和政府更需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理体系问题。村干部选用遭遇困难,村民自治无法有效落实,村干部履职缺乏有效监督,才会让“村霸”有机可乘。基层党委和政府应在乡村治理上进行积极探索,不断破解这些深层次难题。只有不断强化基层党组织功能,不断增强为民服务能力,不断提高基层执政水平,推动自治、法治、德治相结合,才能构建起有效的乡村治理体系,根除“村霸”产生的土壤。 摘自《新华每日电讯》

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