治理“有偿销分” 更须反思以罚代法

针对北京大兴交通执法站周边存在的不法人员为交通违法者提供“有偿销分”“分虫”兜售驾驶证积分现象，大兴警方通过两天秘密调查，于11月15日开展集中打击行动，现场抓获倒卖驾驶证积分违法人员8人，有力净化了执法站周边环境。（11月18日《北京青年报》）

不可否认，“分虫”猖獗，“有偿销分”非法中介横行，首先源于一些交通违法者的利益冲动。对这种违法行为进行打击，非常必要。然而，交管部门“以罚代法”，为“分虫”提供了赖以生存的现实土壤，却是不争的事实。换言之，对交通违法行为“以罚代法”，将交管部门与司机之间的管理与被管理关系，异化为一手交钱、一手免责的合作伙伴关系。

公安部重新修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，旨在提高交通违法成本，遏制和减少交通事故的发生，彰显了“安全第一、生命至上”原则。特别是，出台“司机闯红灯一律扣6分”等“史上最严交规”，出手准，下手狠，一下子打到了交通违法的“七寸”。然而，规定正式实施后，一些地方的交管部门“只罚款不扣分”，或“罚款抵扣分”，曲解了驾照“扣分”的善意。可见，法律的触角延伸到哪里，一些执法部门的“罚款经济”就渗透到哪里。殊不知，交通执法不是一桩买卖，公共安全更不可沦为交易的对象。

众所周知，罚款本是通过经济手段来震慑和惩戒违法违规者，从而达到减少交通违法行为，维护交通安全的根本目的。然而，交管部门“以罚代法”，等于可以“花钱买违法”，实际上等于纵容了交通违法行为，才造成了交通违法行为呈“井喷”之势，其背后引发和潜伏着多少交通事故，就可想而知了。因此，“以罚代法”不除，“有偿销分”乱象难以遏制。

换言之，治理“有偿销分”，更须反思“以罚代法”。“以罚代法”不仅破坏了法律的严肃与公正，败坏了社会风气，而且违背了政府“执政为民”的宗旨，损毁了政府自身形象，政府也将因此而失信于民。可见，立法并不是万能的，交通环境的整治，民众公共安全感的提升，还是要从执法部门自身抓起，从提高公共管理水平，改良执法理念做起。各地交管部门应反躬自省，摒弃“以罚代法”的任性行为，维护好执法为民的崭新形象。更重要的是，针对交管部门一些“不成文规定”，从制度上肃本清源，才是治本之策。张西流

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