民生问题无小事 ——2018年国务院大督查赴部门实地督查盯紧民生痛点督促整改

新华社北京9月29日电（记者赵文君高亢胡浩王优玲史竞男）网络提速降费套路多、看病难“小事”不小、路政强行收费、高铁盒饭食品安全……民生问题无小事，带着群众和企业反映强烈的社会堵点、梗阻和瓶颈问题，9月中旬，国务院派出8个督查组对30个部门及单位进行实地督查。今年的国务院大督查首次探索先督查地方，再带着问题督查部门的方式。不怕问题多、套路深，督查组通过明查暗访核实问题线索，反馈并督促有关部门整改，坚持目标导向、问题导向、结果导向，成为此次赴部门实地督查的亮点。

网络提速降费要有真实惠

“每个人都有一肚子话要倾诉。”9月20日，国务院第八督查组组织三大运营商相关负责人与从网络报名中选出的10位普通群众面对面座谈。针对群众的合理诉求，此次督查创新方式方法，建立有效沟通渠道，让群众与有关部门和单位面对面座谈，在“吐槽”中推动解决问题，让群众得到真实惠。

限制老用户享受新套餐优惠、降费措施“明降实涨”、变相强制收取“开卡费”、未经消费者同意擅自更改消费者套餐或开通增值服务、取消漫游费不彻底……国务院第八督查组通过网民留言、抽查实例样本、走访调查发现，三大电信运营商落实提速降费存在中梗阻，套路深、限制多，且存在违规操作。

9月12日晚10点，国务院第八督查组前往北京丰台某居民小区实地进行宽带网络测速。根据几款常用的第三方网络测速软件测试，这里的网速平均值为70多兆每秒，低于一些运营商宣传的100兆宽带网速。而根据工信部出台的互联网接入服务有关规定，有线接入速率的平均值应达到签约速率的90%，才符合规范要求。

督查组成员来到天津市中国移动的一家营业厅，作为普通消费者办理新开手机卡业务，却被告知开卡要收取36元的“开卡费”，这笔钱被强制用于消费“开通”新的咪咕会员半年包业务。督查组成员随即拨通了中国移动客服电话，客服人员回复：“开卡没有费用，也没有强制消费的规定。”根据工信部有关规定，电信业务经营者取得号码使用权后，不得向用户收取选号费或占用费。

针对网民提出的消费不透明、套餐限制、强制收费和新老用户不同权等问题，三大运营商负责人在座谈会现场答疑解惑，表示将直面问题，立查立改，并郑重承诺近期将推出惠民新举措。如中国移动承诺，今年年内实现月度流量平均单价降至每兆1分钱以内。

看病难要在“小事”上精准施策

国务院第一督查组暗访了北京协和医院等医疗机构发现，群众就医便捷程度明显得到改善，但由于就医流程长、环节多，一旦有环节遇到“堵点”就会直接影响到群众的就医体验，群众反映的“看病难”问题主要是一些“小事”。督查组通过各种渠道和途径收集群众“看病难”的“小事”，认为“小事”不小，反馈给有关部门并提出建设性意见和解决方案，有利于部门精准施策，这成为此次督查的亮点。

就诊卡多太烦人。有患者说，钱包中最多的就是就诊卡。有的医院就诊卡还具备储值功能，虽然方便了患者支付，但也形成了资金沉淀。据北京儿童医院反映，目前该院已办出182万张就诊卡，沉淀资金3.1亿元。

反复挂号太气人。北京医药分开综合改革后，设立医事服务费。以外伤换药为例，原来换10次药只需第一次挂号开处方、患者定期到医院换药便可，现在每次换药都要重新排队、重新挂号，既增加了患者负担，又大大增加了就诊时间。一些慢性病患者为提高治疗的精准性，想找同一个医生复诊，但很多医院没有复诊预约制度，只能重新挂首诊医生的专家号，如果挂不上只能换个医生复诊。这增加了很多不必要的麻烦，也不利于跟踪治疗。

国家卫生健康委收到督查组的反馈后，正在抓紧制订整改措施，表示将在实施医疗服务改善行动计划时开门征求意见，充分收集群众反映的就医难“小事”，不断提高政策精准性，增强群众的获得感和幸福感。

推动解决行业深层次矛盾和问题

从“最先一公里”到“最后一公里”，针对行业长期以来存在的深层次矛盾和问题，今年的国务院大督查约请相关部门、协会、企业开展专题研讨，一些长期没有解决的问题得以集中反馈，引起有关部门高度重视，积极推动解决。

从河北一路跟到山西、了解“黄牛”办证、陪同司机去路政部门办事，国务院第六督查组通过坚持不懈的暗访，一竿子插到底，掌握大件物流运输“难通行”的行业乱象。暗访发现，一家企业办了山西省交通厅发的“超限运输车辆通行证”，并有经批准的明确路线，途经山西盂县下高速公路时，当地公安、交通部门联合在高速路口等候，不讲原因就扣驾驶证、行驶证、营运证，并强行按吨公里1元钱的标准收钱护送，还可讨价还价、上下浮动。而所谓护送，就是正常巡逻，本质上只收钱不服务。

督查组立即向山西省交通厅核实收费问题，对方表示按照新规定不应该收费。交通运输部接到督查组反馈后高度重视，就大件物流运输发出新通知：无论是高速公路、普通公路、农村公路，都要求一个省明确一个机构，一扇门办理，统一负责全省的通行证管理。

针对不久前刚刚发生的“高铁霉变盒饭”事件，国务院第五督查组先后到京铁列车服务有限公司、12306客户服务中心等地实地督查，对铁路食品安全和有关服务问题进行深入了解。经过问题反馈，中国铁路总公司已全部封存下架涉事产品，同时部署开展食品安全专项检查。自今年9月29日起，全国铁路将停止使用常温链盒饭。铁路部门表示，将完善相关机制，强化全链条管控，确保铁路餐饮和食品安全。

交通运输部近日发出通知，要求各地高度重视国务院大督查发现问题整改工作，认真梳理问题线索，建立清单和整改台账，及时反馈处置进展情况。截至9月10日，督查组地方实地督查期间发现涉及交通运输的28条问题线索，23条已在第一时间向有关地方交通运输主管部门下达整改通知书，要求迅速核查，认真整改，依法依规严肃处理，绝不姑息。

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