前9月湖南检方审查公安移送涉恶案388起 约半数不能认定

黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。

中央部署扫黑除恶专项斗争以来，湖南检察机关坚持突出重点与问题导向相结合、精准打击与打早打小相结合、开展专项斗争与源头治理相结合,以雷霆万钧之势在三湘大地掀起祛除瘴气的风暴,扫出朗朗乾坤。

重拳出击，向黑恶势力“亮剑”

“被告人张议犯故意伤害罪,判处死刑。”

2018年5月24日,当听到法庭宣判时,23岁的周灿泪水长流：“妈妈,您的在天之灵可以安息了”。周灿是湘潭县“石潭镇血案”中被害人张某的女儿,行凶者张议是当地臭名昭著的乡霸, 当天仅因与镇市场商户张某交管理费冲突而持刀杀人。案发后,检察机关主动介入引导侦查，不仅固定完善证据，同时查实张议2011年以来纠集同伙殴打他人、毁损财物等犯罪事实。

2月8日,湘潭市检察院对张议等提起公诉,打响了扫黑除恶第一枪。

“有黑必扫，除恶务尽。不遗漏任何一笔涉黑涉恶犯罪事实，不放走任何一个应当追究刑事责任的涉黑涉恶犯罪分子。”湖南省检察院的宣誓掷地有声。

今年1月,中央部署专项斗争后，省检察院立即召开党组会议专题部署，成立了由检察长游劝荣担任组长的专项斗争领导小组。各市州、基层检察院也随即成立了检察长“挂帅”的工作小组:

?力求拳头狠。全省检察机关坚持打早打小、深挖严查。株洲市检察院开展专项立案监督活动,紧盯公安机关三年来作出行政处罚的相关案件和检察机关三年来的群众来信来访;郴州市检察院从监管场所深挖涉黑涉恶犯罪线索;张家界市检察院印发通告鼓励涉黑涉恶人员投案自首，发动群众举报。

?力求火力猛。综合采取挂牌督办、联合督办、快捕快诉、异地起诉等措施,加大办案力度。针对个别单位“不敢打”“不深打”“不会打”的突出问题,省检察院开展多轮调研督导，逐一列出问题清单挂账整改。

?力求靶心准。全省检察机关始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域。在城区，重点瞄准欺行霸市、暴力传销、涉赌涉黄、涉毒涉枪等暴利性、垄断性、半地下状态的黑色灰色产业；在农村，则重点瞄准插手基层选举、暴力危害一方、对抗基层政权等违法犯罪行为。

半年来，一起起性质恶劣、影响重大的黑恶案件被挂牌督办，一批批欺压百姓、危害一方的黑社会组织土崩瓦解，一个个作恶多端、罪行累累的黑恶分子被绳之以法。

今年1至9月，全省检察机关共批捕涉黑犯罪206人、起诉69人,批捕涉恶犯罪2000人、起诉1393人，监督立案涉黑涉恶犯罪120人,追捕287人。

精准打击，守好筑牢法治底线

“总算不用提心吊胆过日子了。”

得知好邦壹米信息咨询公司的潘某波等7人被怀化市鹤城区检察院批准逮捕后,被害人陈某梅长舒了一口气。2017年9月,因资金周转困难,她轻信该公司声称的借款门槛低、利息低等口头承诺,抵押借款18万元。这让她深陷泥潭。一次逾期还款被索要各项费用24万余元。更可怕的是,该公司在她的车上安装GPS,实时监控。

这是湖南扫黑除恶专项斗争以来的首起“套路贷”案件。近年来,随着打击力度加大，黑恶势力改头换面，向金融、物流、交通等新领域渗透,出现“交友恋爱”“维权索赔”“民间借贷”等新形态,查办难度大。

对此，省检察院通过个案督办、类案指导、下发指导性案例等方式加强办案指导,通过举办专门培训、全省巡讲等有针对性的措施,应对日益新型化的犯罪。

“要始终坚持法治思维和法治方式，把每一起案件都办成经得起法律、历史和人民检验的铁案。”

6月12日,省检察院检察长游劝荣专门对扫黑除恶专项斗争作出批示,再一次吹响冲锋号,发出了坚守“依法办案”的最强音:

?深化司法联动。全省检察机关联合公安机关摸排当地黑恶势力犯罪，逐案建立工作台账，及时派员提前介入把好事实关、证据关、程序关和法律适用关。

?加强办案指导。省检察院开通热线电话，明确值守时间、做好台账记录，及时准确回应基层院在专项斗争中遇到的问题。

?坚持实事求是。杜绝工作运动化、考核指标化，挤出数据泡沫,力求真实反映黑恶犯罪情况。

一组数据最能说明问题:1至9月，全省检察机关通过对公安机关以涉恶移送的388件1393人进行审查，认为不能认定为涉恶的有187件，部分案件因认定涉恶证据不足退回补充侦查。

源头治理，给百姓稳稳的幸福

“对村霸、乡霸敢怒不敢言，怕他们报复，希望能够对背后的保护伞一并打击。”

“希望通过专项活动彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。”

这是湖南检察机关在开展“调查研究年”活动中,深入走访社区和农村征集的群众意见建议。

民之所望,施政所向。农村黑恶势力插手基层选举、暴力危害一方、腐蚀基层政权等行为,不仅严重影响民心向背,更危及社会稳定和政治安全。

治“沉疴”必下猛药。扫黑除恶既要通过专项斗争“大扫除”来治标，更要与基层反腐败相结合,彻底铲除其滋生土壤以治本。对此,全省检察机关强化法律监督,对存在违法情形的案件一件件“过筛子”，坚持“一案双查”深挖涉黑涉恶犯罪背后的腐败问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

截至目前,全省检察机关批捕涉恶“保护伞”19人，一批“保护伞”“关系网”人员受到处分。

善除害者察其本,善理疾者绝其源。扫黑除恶专项斗争既是攻坚战，更是持久战。

2018,严态势;2019,攻案件;2020,建机制。为更好地巩固战果,湖南检察机关从一开始就将建章立制作为行军宝典。

省检察院制发《湖南省检察机关扫黑除恶专项斗争工作方案》,成为引领斗争的“纲领性”文件。

怀化市检察机关积极探索监督事项案件化办理机制,针对怠于侦查违法行为开展类案监督，推动政法机关对近三年刑事案件“回头看”,发现多起涉黑涉恶犯罪线索。

郴州市检察机关针对协同补证、构建新型诉侦、诉辩、诉审关系等出台12项机制。

斩草除根，除恶务尽，战斗尚在继续，人民充满期待。

（原题为《利剑出鞘乾坤朗  湖南检察机关开展扫黑除恶专项斗争综述 》）

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