浙江温州一镇政府违法收费400多万 被责令退还却拒不落实

中国之声《新闻纵横》9月18日报道，近日，多位浙江省温州市苍南县的群众向媒体反映称，苍南县钱库镇政府擅自提高标准，违法收取一村庄120户集镇市政基础设施配套费近477万。苍南县发展和改革局责令钱库镇政府15天内退还给村民个人建房户，但五个月过去了，建房户没有收到一分钱的清退资金。已被认定违法违规的收费，为何难以退还？这笔钱最终流向了何方？

拆迁村民每户交6万，镇政府非法收取费近477万遭举报

2012年，苍南县钱库镇倪处村启动了城中村改造项目。项目实施过程中，拆迁安置村民被要求缴纳一笔6万元的集镇市政基础设施配套费。

村民项光度说：“建房子要交什么费，土话就是说地基费，后来说是城镇基础配套设施费。当时我们不知道（6万元钱交给村委会），去年才知道，这个费是收我们多了。”

村民们称，共有120户村民被收取了这笔钱。在村民们提供的收据上，盖有钱库镇政府的公章，上面写着收费的项目为集镇配套设施建设费。执收单位一栏，清晰显示为钱库镇人民政府。收款人为苍南县财政局非税收入结算户。

根据苍南县有关文件规定，钱库镇执行集镇基础设施配套费，住宅每平方米的标准为40元。倪处村此次建房的建筑面积每间约243平方米，以这一标准计算，只能收取9700多元费用。事后，村民们向苍南县发改局进行了举报，发改物价部门进行了检查。

?苍南县物价局：立即整改，15日内归还超标收费近477万

苍南县物价局副局长林泉说：“根据我们县政府文件规定，城镇基础设施配套费住宅是每平方米40元，那我们基于以上的事实，根据浙江省政府的非税收入管理条例，向钱库镇发出责令立即整改的函。第一，要立即纠正上述行为。第二个，在15日内要限期把多收部分退还。第三，如果限期无法退还的，三天内要上交同级财政，要交到县财政。”

苍南县发改局调查认定，钱库镇政府违法执收集镇市政基础设施配套费，共计超标准收费近477万元。今年4月初，发改部门向钱库镇人民政府发出整改函，责令钱库镇政府15天内，将违法执收的近477万元，退还倪处村个人建房户。不过，五个月过去了，钱库镇至今没有清退这笔费用。

村民：红头文件都发了，为什么不退钱？

村民项光度说：“现在镇里没什么表态，村里也没有什么表态。他说走法律程序吧。他们有个副镇长管城建的，就这么讲。我们要开始起诉了。”

还有村民告诉记者，他们也多次和镇里、村里相关负责人沟通，得到的答复都是可以去向有关部门反映。

村民：“村委会钱到现在一直不退，他说你去告好了，你怎么告尽管去告，既然苍南县发改委红头文件都发了，钱库镇人民政府有什么权力不把钱退给我们来百姓？”

钱库镇：钱已经返回村集体账户，退钱找村委会

违法违规多收取的费用，钱库镇政府为何没有退还给村民呢？钱库镇城建办主任李道练告诉记者，这笔钱是镇政府帮助倪处村委代收的。从2014年1月到2018年2月，已分十次全部返回倪处村集体账户。李道练表示，镇政府没有挪用一分钱，要退钱也得找倪处村委。

李道练：“村里就叫我们镇政府代收，到时再全额返还给他们。我们2014年4月11号召开镇长办公会议也通过了，同意帮他们代收，然后全额返还给他们。代收的，分十次已经全部返还给村里了。当时就是说怕村里去收，老百姓不相信，然后通过我们镇政府收了再返还给村里，增加这个信任度。”

李道练告诉记者，他们代收的这笔钱，是以集镇市政基础设施配套费名义代收的。村民手里拿到的收据显示，镇里收的这笔每户6万元，就是这个收费项目。责令镇政府整改的苍南县发改局，是在今年4月发出的文件，这时候，镇里早已将钱分批次给了村里。

村支书：无钱可退

既然镇里说，已经把钱给了村里。村里为何迟迟不退还给村民呢？记者也找到了倪处村村支书项友跳。他表示，这笔钱已经全部投入到了城中村改造项目里，包括支付失地保险费、政策处理费等等，村里甚至还贴了不少钱，根本无钱可退。

项友跳：“如果挪用到其它地方去不行的，我们村里为这个事情搞起来倒贴，考虑到整个村我们规划已经搞好了，群众生活可以得到改善。到目前为止，一间要8万多，一间村里要倒贴2万多，你让我村里退他钱，哪有钱啊。”

县物价局：我们的职责就到此为止了，县纪委已介入

按照苍南县发改部门作出的整改要求，如果钱库镇政府没有将违法执收的款项，退还个人建房户，那么，需要将这笔费用缴入财政账户。现如今，这笔钱既没有清退，也没有缴入财政账户。对于这一局面，作出责令整改意见的发改物价部门表示很尴尬。苍南县物价局副局长林泉称，他们也没什么好办法。

林泉：“县政府也非常重视这个事情的处理，我们部门也多次跟钱库镇沟通，督促他们尽快落实到位。函是4月份发的，现在已经9月了，五个月了。”

记者：“你督促到现在没有效果，除了督促有没其它措施能做吗？”

林泉：“从法定上讲，我们的职责就到此为止了。”

很多村民无法理解，县发改局都发出红头文件，责令退还这笔钱，为何结钱还是到不了自己手里。镇里、村里的行为，应该如何定性？

记者17日傍晚从苍南县纪委了解到，苍南县纪委已经对此事介入调查。对有关事情进展，将继续关注。

（原题为《浙江温州一镇政府违法收费近477万 发改局发函责令退还拒不落实》）

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