晋江“一家人” ——寻访“晋江经验”（中）

在福建晋江市北部黄金地段，有一处名为“绿洲”的生态公园，总占地约450亩，植被郁郁葱葱，四处鸟语花香。对这个公园，晋江市民有着不一样的情感。

这一地块原本有着可观的商业价值，但晋江市政府不仅坚持不做商业开发，还追加1.8亿元财政投入，在这里进行“绿肺”建设。公园里有一片名为“同心林”的树林，植物全部由新老晋江市民共同认种认领所成。

坚持全面发展，共建共享，走以人为本的新型城镇化道路，是晋江经验的核心内涵。民营经济高度发达的晋江，聚集了100多万外来人口，与本地户籍人口相差不多。“绿洲”生态公园里的“同心林”，寓意着在改革开放的过程中，新老晋江人作为“一家人”，携手共建美丽晋江，共享晋江发展成果，走出新型城镇化建设的新路。

扛着一个缝纫机头来，成为“美丽晋江人”

福建柒牌集团有限公司职工周爱华是江西九江人，几十年来，他在晋江书写了一段传奇故事：上世纪90年代初，他扛着一个缝纫机头从农村老家到晋江英林镇打拼，如今已获评福建省劳动模范，并入选首届“十佳美丽晋江人”。

“这里的服装厂真多！”这是周爱华刚到英林镇的第一感受。在简陋的厂房里，周爱华和300多名工友生产的夹克、西装销往全国各地。彼时，晋江经济正从“家家户户冒烟”的行业初期发展，开始迈向创品牌的新阶段。英林镇也成为晋江服装企业的摇篮。以若干间简陋的厂房为起点，英林镇在缝纫机的运行声中迅速成长，一起成长的还有周爱华和他的工友们。

从掌握制作一件成衣的全部手工工序，到熟悉流水线上的每一道流程，周爱华不放过一针一线的细节。在与机器的“磨”与“合”中精进技艺。2008年，周爱华凭借扎实的缝纫技能获评省劳动模范，而晋江本地的柒牌、安踏等服装品牌也开始成为知名品牌，走向全国乃至世界。

入厂20多年，厂址变迁过4次，在地理坐标的更迭中，周爱华也经营着自己的生活，不断融入小城晋江。1995年，周爱华和同在柒牌工作的江西老乡结了婚，两人搬进了集团提供的电器齐全的“夫妻房”，在晋江有了自己的小家。

“从进入柒牌的第一天起，公司老板、管理人员还有当地政府工作人员，都没对我区别相待。20多年来，我是和柒牌、和晋江一起成长起来的。”周爱华告诉《工人日报》记者。2011年4月，他被评为“十佳美丽晋江人”，成为百万“新晋江人”的代言人之一。现在被问起自己是哪里人，周爱华总会自豪地回答，“我是晋江人。”

周爱华的传奇只是100多万外来人口的一个缩影，在晋江发展的“小城故事”里，每一位“百万分之一”都是不可替代的主角。晋江在发展中努力做到“同城同待遇”，明确提出要让新晋江人“进得来、留得住、融得入、有奔头”。

在这里，本地人外地人一个样

本地人外地人一个样，晋江的承诺并不是一句空话。

1999年，福建省劳动模范、晋江佶龙机械公司钳工，贵州人任达树第一次踏上了晋江的土地。晋江的“拼”劲儿，也点燃了他的内心。在那段打磨提升技能的奋斗时光里，他常常枕着已经被翻烂的机械自学书本，睡在工厂的车间。

2015年8月，任达树在泉州市机械装备职工技能竞赛中，获得钳工技能竞赛第一名。“正是因为当初那股学习的‘钻劲儿\’，今天才能吃上技工这碗饭。”他感慨道。

晋江在发展中不断调整思路，提出打造以人为本的新型城镇化的品质之城。近年来，晋江的经济社会发展成就和美丽生态环境，也让任达树下了扎根于此的决心。最近，他一有空就去看房，打算在晋江买套房子，把在贵州铜仁的妻子和孩子接来团聚，这样一家人就真正在晋江扎根了。

为了吸引人才，晋江采取“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的柔性引才战略，其《优秀人才认定标准》在全国县级市尚属首份。这种以事业、待遇、感情和环境留人的效果，在任达树的身上得到印证。

任达树拥有钳工高级技师资格证书，根据《优秀人才认定标准》，取得“国家一级职业资格的技术人员”属于第四类人才，不仅每月有2000元工作津贴，在购房时还可享受10万元的购房补贴。

不仅买房，还打算落户，任达树有了这样的想法，实施并不难。晋江实行的是“户籍全面开放”。在办理居住证时，他就亲身感受到过这座城市户籍办理的高效便捷。准备好相关申报材料后，他只跑了一次晋江行政服务中心，就办好了可享受30项市民待遇的居住证。

在子女上学的问题上，任达树也没有犯过难。他的小孩是在晋江上的小学，而且是就近入学。晋江全市公办学校向外来务工人员子女零门槛开放，给予外来务工人员子女与晋江本地学生一样的就学升学权利。如今，晋江的外地学生已达21.26万，占在校生的59.79%。来晋务工人员子女入学定点校已达279所，占全市小学的96.53%，基本实现外来务工人员子女义务教育全覆盖。

在晋江磁灶镇大埔村，村党委书记吴金程对《工人日报》记者说，在该村小学597名小学生中，外来工子女就占了近400人。

在2007年，晋江市委市政府就对来晋务工人员做出“三不”承诺：不让任何一名在晋外来务工人员，因企业恶意欠薪而蒙受损失；不让任何一名在晋外来务工人员子女上不了学；不让任何一名在晋外来务工人员维不了权。这样的承诺当时在全国尚属首创。

晋江市委书记刘文儒说，晋江的发展离不开本地人和外地人的共建，而发展成果也会一起共享。晋江的发展坚持以人为本，正在加快人的城镇化，努力打造“本地人留恋，外地人向往”的品质之城。

有“城”有“人”更有“业”

应该说，晋江是包容的。这样的发展思路既与晋江历史上形成的包容文化有关，也与一直以来晋江围绕人进行新型城镇化建设密不可分。

刘文儒说，晋江的发展离不了外来人才，晋江能吸引众多外来人才扎根发展的一个重要原因，就是实施“以人为本”的新型城镇化建设。一直以来，晋江发展秉承的是“让本地农民市民化，让外来人口本地化，让城市农村一体化”，坚持共建共享，全面发展的思路。

事实证明，这样因地制宜的发展思路在晋江取得了成功。早期经济发展过程中，晋江的城市建设有过“城不像城，村不像村”的阶段，正是新老晋江人的共同努力，使建设生态晋江成为新老晋江人的自觉追求。

凤竹纺织科技股份有限公司董事长陈澄清并不是晋江本地人，在晋江打拼多年，被授予福建省劳动模范。

陈澄清经营的企业在改革开放之初就十分重视排污治理，在行业生态环保意识并不强的时期，他专门从北京请来专家进行相关评估。在完成评估后专家对他说，如果这个厂不重视排污，长此以往会造成晋江城区部分河水的污染，而上马相关排污技术设备需要不少投入。

陈澄清顶住了压力，毫不犹豫选择了上马高级排污技术设备。为了不让这个容纳他奋斗的城市河流受污，在规定范围外，他加倍增加了排污投入，使得企业排污效果远超国家标准。

正是在这样的自觉下，如今，晋江623家石材加工企业集体退出，66家皮革加工厂整合成4家规模化皮革企业，建陶企业全部使用天然气替代；实施全流域治理，33条河流一河一长，建立污染源销号机制……2016年，晋江年平均空气质量优良率达97.26%；33条河流中的22条消除了黑臭，4条达到Ⅴ类标准。

伴随新型城镇化推进，晋江市面貌也焕然一新。

夏夜，晋江五店市街区流光溢彩，南音、木偶戏、高甲戏等非遗剧种散落在街区各处场所进行表演。现代与古典，流行时尚与传统文化完美融合，美轮美奂，令人流连。晋江人把这里当作城市的“会客厅”“后花园”。

之前，这里还是城乡接合部，在城市化过程中，这一区域曾面临重建拆迁的处境。由于保留着众多红砖古厝、中西合璧的番仔楼与西洋建筑，能集中反映闽南地区特有的民居风貌。如何在城镇化进程中对这里进行合理处置，考验着晋江的智慧。

经过考察调研论证后，晋江市政府牵头，以市场为导向引入企业进行运营。在改造中，以人为本，坚持就地安置，创新机制改造了这一方古建区成为市区一部分，并且对原住户就近安置、本地就业。

五店市传统街区运营有限公司联合基层工会主席庄怡玲，从小就生活在这里，熟悉这里的一草一木。经过就地安置后，她成为公司职工，常为游客讲解位于这里的庄氏祠堂。守着祖先祠堂，结合自身经历，庄怡玲说，晋江的新型城镇化，不仅有“城”，而且有“人”，更有“业”。“我们这里，本地人外地人一个样，城市农村一个样。作为晋江人，真的觉得很幸福。”

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