农业大棚内改建私家庄园专家：系违法行为

据中国之声 《新闻纵横》6月3日报道 500平米私家庄园，在北京只需十几万一套，不仅能住人，还能种菜、烧烤、垂钓，打造都市人的田园梦想。这样诱人的广告短信相信很多人都收到过，但这样实惠的房子真的有吗？所谓私家庄园又是怎样的？

央视记者上网搜索 “北京农家院”，发现此类信息比比皆是，记者随机联系了其中一条房源信息卖家。按照销售人员给的房源定位，记者来到位于北京市昌平区一处名叫“六合成观光园”的地方，很快，看到一个自称是园区开发商的人。

记者：都是大棚？

园区工作人员：对，现在这边都是这种大棚形式的农家院，咱们这个规模算是最大的。

这位开发商向记者介绍，他们的园区占地300多亩，这类大棚形式的农家院目前共有200多套，在一套还未出售的所谓“毛坯房”前，开发商停了下来。

园区工作人员介绍，交付一个毛坯房，大棚一百多平米，院一百六七十平米，一个小配房大概十七八平米。

一套“毛坯房”20年的租赁价格为17万元，签订合同后，租户可以根据自己的需求任意装修，如果嫌配房小，还可以在大棚里做文章。

园区工作人员说，对此，国家没有硬性标准，棚里搭一个简易客厅或隔出一间卧室，都可以。

开发商向记者介绍，园区内的大棚房水电煤齐全，并且有网络和电视信号覆盖。为了展示大棚改造的效果，开发商还专门带记者来到公司负责人自己装修的一套大棚房前。

园区工作人员介绍，可以在院中央做个柴锅，朋友来了炖条鱼。主要看后期如何打造自己的田园梦想。

记者调查发现，在天津和河北，这样的情况同样存在。

花上10余万元就能在繁华城市边缘拥有一处“世外桃源”，听起来的确让人心动，但在看房过程中，各地的销售人员都一直在强调同一件事，不管如何装修，大棚外观不能改，棚顶外的材质也必须是薄膜或者阳光板一类的材料，这又是为何？

园区销售人员解释，这里的土地性质是农业用地，只要不改变外观，建房子没问题，保证航拍能看见大棚就可以。航拍十天半个月甚至一个月转一圈，国家政策有规定，农业性质的土地不能全盖上楼房。

按照销售人员的介绍，记者所探访的园区土地使用性质均为设施农业用地。何谓设施农业用地？这样的使用方式是国家允许的吗？

中国农科院农经所农村发展研究室主任夏英介绍，设施农业也是现代农业的一种类型，从性质上来说，属于农用地。

在北京市昌平区的园区里，记者看到开发商和租户签订的“农业观光园承包合同”，上面写着“合同是根据《中华人民共和国土地管理法》的规定订立”。

毋庸置疑，建造“大棚房”属于违法行为，但久居都市的城市人在恬静悠闲的田园生活和低廉价格的诱惑下，认定了“大棚房”这份“靠不住的实惠”，他们大多认为，既然和开发商签订了租赁合同，就万无一失。然而，这样一份合同真能保障租户的权益吗？

表面上，这份合同，从权利和义务的内容，都不违反法律规定。但是问题在于合同背后伪装了一个违法行为。

这份合同还承诺了合同期内如遇拆迁或国家征地，承租人自由投资部分将获得国家拆迁补偿，却对因违法建房导致房子被拆除的后果避而不谈。

专家表示，这叫“阴阳合同”，“阳合同”中一般不会出现直接违反法律法规明文规定的条文，而“阴合同”，即双方当事人在心里面默认的合同，开放商给了承租人一个大棚，实际上给了一个农地小别墅。事实上违反了我国关于土地用途管制和农业承包管理的禁止性、强制性规定。所以这份合同得不到法律保护。将来一旦被查处，承租人的投资全打水漂。

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