合肥中院发布年度行政审判白皮书合肥案件数占全省六分之一多部委成被告

本报讯 2017年合肥两级法院受理行政诉讼案件2489件，占全省总量约1/6多，涵盖70多个行政管理领域，集中涉及民生领域。5月22日，合肥市中级法院发布2016-2017年度行政审判白皮书，显示合肥市行政诉讼案件近两年呈上升趋势，新类型案件增多，案涉机关层级明显提高，多个国家部委作为共同被告在行政诉讼案件中屡有出现。

首长出庭应诉常态化

据介绍，合肥市行政诉讼案件数量总体呈上升趋势，案件受理数2016年相比2015年增长16.58%，2017年相比2016年增长25.78%。2016年共受理行政诉讼案件1997件，2017年共受理行政诉讼案件2489件，占全省总量约1/6多。全市法院行政非诉执行案件两年共计审查825件，裁定准许执行662件。行政机关负责人出庭应诉常态化，出庭应诉水平也有所提高。2016年，行政机关负责人出庭应诉716人次，2017年，行政机关负责人出庭应诉551人次。在合肥中院审理案件中，县区级人民政府行政首长副职以上出庭率达100%。

法院在梳理案件时发现，近两年的行政案件新类型层出不穷，尤其在一审案件中，网约车运营、港口经营许可、特种设备检测管理、采矿权等新类型案件多次出现。而在行政机关败诉案件中征地拆迁、政府信息公开、不履行法定职责案件居多。

新行诉法带来新变化

据悉，自新《行政诉讼法》颁布实施后，合肥法院行政受案范围进一步拓宽，行政诉讼救济渠道进一步畅通，行政诉讼案件一直呈上升趋势。案件相对集中于民生领域，其中有50%的一审行政诉讼案件集中于城建、土地、公安、资源、工商、人力资源和社会保障、食品药品监督管理、卫生等与人民群众生产生活、生命健康安全等息息相关的领域。

由于新行诉法实施后，针对复议机关维持的案件明确复议机关可以作为共同被告以及行政诉讼受案范围扩大等一系列因素，使得一审起诉县区以上人民政府案件增多。其中，国土资源部、财政部、国家发改委、城乡建设部、公安部、民政部、国家林业局、国家邮政局、中国证监会等部委作为共同被告在行政诉讼案件中屡有出现。

多项建议促依法行政

在白皮书中，法院针对当前行政执法过程中存在的问题，提出了推进行政立法建设、完善行政执法程序制度、深化行政执法与司法的衔接、完善诉调对接机制、推进行政机关负责人出庭应诉工作等建议。

其中，提及要以打造“智慧法院”为契机，构建执法司法的联动工作机制。利用信息技术平台，完善行政机关与司法机关信息交流和共享机制，健全司法建议落实反馈制度及跟踪督促制度，充分认识司法建议对行政执法的督促作用。

同时提出行政机关要积极安排应诉人员参加各种法律培训、法律研讨及法治会议等，尤其在法律有重大修订时，以此提高其法律知识及司法应对经验。注重对出庭应诉实际效果的考核，避免流于形式。 （正言记者唐欢）

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