监管网约车 说重话也要出重拳

5月15日，交通运输部表示，网约车行业不是法外之地，保障乘客安全是网约车规范发展的底线。据悉，下一步交通部将从加强事前准入把关、落实平台公司承运人主体责任、加强安全教育和培训等三方面指导各地网约车规范发展。

网约车、共享单车等新事物迅速发展，从萌芽到壮大的过程非常迅疾，而“快速”既带来了活力与便捷，也有着“萝卜快了不洗泥”的隐患。令人欣慰的是，我们的立法过程也在网络时代不断提速，拿网约车来说，截至目前已有206个城市正式出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的实施细则，有60个城市已公开征求意见。

没有规矩不成方圆，立法的及时跟进值得点赞，而下一步更重要的就是严格落实。逐利是商家的天性，指望他们自觉自愿地百分百执行规定并不现实，反之，走过场、找漏洞、钻空子、打擦边球倒是有着绝对的“惯性”。

这不，除了事前准入把关不严，运营中对“人车一致”缺乏监管，同时缺乏对乘客隐私信息的保护，还有不少网约车平台以顺风车的名义行非法营运之实。由于平台把顺风车、快车、专车稀里糊涂放在一起，很多人几乎模糊了他们的本质区别。事实上，“顺风车”也就是拼车，是指出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的车辆。对此，很多城市也出台了专门的指导意见，以本市为例，就明确规定顺风车应由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人进行选择乘坐。按照《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，合乘行为不能以盈利为目的，禁止任何企业和个人以合乘名义开展非法营运。

但是此前滴滴所提供的“顺风车”平台却并不是先由车主发布出行信息，而是和网约出租车一样，由乘客输入出发地、目的地、出行时间后，让顺风车司机去“接单”……

司机“接单”的方式和网约出租车差不多，但资质审查却差别很大，有报道说甚至于女司机用男性驾照申请开“顺风车”竟然也能过审……这么大的纰漏，使得恶性事件的发生在偶然中又有着一种必然。

接下来，交通运输部要针对网约车乱象下重手，从而保障乘客安全，这正是我们所期待的。在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和206个城市出台的实施细则中，都对企业、车辆、驾驶员的准入许可有了明确要求，也明确规定了网约车平台的各种责任。细则很细，监管更要细，对于违反规定的行为绝不能姑息，这样才能让所有规章落到实处。

至于顺风车和拼车问题，必须和盈利性质的网约出租车严格区分，明确各方的责权利，进行有效的监督检查，杜绝挂羊头卖狗肉，以合乘之名行非法营运之实。

当然，监管部门毕竟人手有限，所以不妨充分调动“群众力量”。具体来说，可以设置一个简易程序，支持乘客简单、便捷地向违规车辆及其背后的平台索赔，这样一来，每个打车、乘车的人都会更积极地成为“朝阳群众”，从而以巨大的“助力”去倒逼着相关企业积极整改，把隐患秒杀在萌芽阶段。

同时，由于恶性事件大多发生在单身女性晚上出行的时候，所以网约车平台不妨给自己的系统打个“补丁”：在遇到单身女性晚间下单的情况时，可以做出特殊标记，要求后台客服特别关注，与司机和乘客保持联系，确认用车过程安全。□庞岚

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