【平安建设看福建】,破治理难题 享“平安红利”

随着社会矛盾发生深刻变化，综合治理如何顺应潮流，实现法治与德治的有机结合；面对改革任务接踵而来，政法机关怎样才能突破体制藩篱，行稳致远呢？日前，“平安建设看福建”采访团一行深入福建各地，采访了各地对“共建共治共享的社会治理格局”的有益探索。

开放共治  让富美与和谐并进

走在“中国最文艺渔村”曾厝垵路上，记者无法想象，曾经由于缺乏有效的管理，电线横杂，排污基础设施落后，它曾是“脏乱差”的代名词。

2013年，曾厝垵被列入了“美丽厦门·共同缔造”试点，思明区委区政府高度重视，由区委政法委牵头，滨海街道大力开展改造工作，自此曾厝垵开始了华丽变身，排水、道路、垃圾等基础设施得到系统改造。与此同时，思明区结合曾厝垵业主多、商家多、游客多的特点，运用“参与式治理”模式，邀请群众参与进来，在以村民为主的业主中成立了业主协会，在以外来文艺青年为主的商家中成立文创会，在协商中凝聚多方共识，形成包括治安环境提升、社区自治共管等系列方案，通过多元共治，来推进曾厝垵的社区治理。

在曾厝公共议事理事会的牵头下，曾厝制定了《曾厝休闲渔村自治公约》，在此基础又出台了《管理办法》和细则，对业主和经营的租房、装修、卫生、 消防、 经营、 诚信、 环保等进行明确规定。一系列规范性文件，使业主、商家对调解结论都能切实执行，确保了大纠纷不出街道，小纠纷不出社区。

多方共建  让效率带动满意率

科技在发展，时代在进步。传统的政务服务在互联网时代能演绎出怎样的高效率？在各业务部门之间如何让群众少跑腿？从“厦门百姓”App和平潭网格化管理中或许能窥见一斑。

迅猛发展的网约车，在给市民出行带来便利的同时，也存在一些问题，比如对网约车司机的身份审核。之前需要网约车司机提供各种证明，各个部门来回跑，而且还会存在人证不一，犯罪情况掌握不及时等问题。“厦门百姓”App将交通局运用平台提供的服务接口，进行网约车、巡游车、两客一危等营运车辆的司机资格审查。平台研发的“重点监管车辆异常轨迹分析”，助力交通管理部门有效监管GPS 轨迹缺失、轨迹偏离等异常情形，今年2月以来，交通管理部门共检查“两客一危”运输企业47 家，检查“两客一危”车辆205辆次，开具责令整改通知书 10份，并对其中多部车辆管理者进行了行政处罚。

无独有偶，平潭综合实验区也在多方共建上做足文章。在平潭，一个公共基础平台，全区共用共享。网格化服务管理信息平台作为“智慧平潭”建设的公共基础平台，承接省级政府机构下沉的数据，汇聚本地所有的基础数据，打通各个部门间的“信息壁垒”。

去年 6 月，平潭流水镇 62 岁的李大妈，到社区工作站申请低保。 递交申请表和身份证后，业务员当场调出了她的存款、房产等十多项信息，半小时内完成了初审。随后，经过工作人员上门审核，一个月内办理完低保申请手续。“原先办理低保只能逐个部门跑，一一开具证明，需要4-5 个月的时间。现在不仅可以少跑腿，办理时间还大大缩短，很方便。” 李大妈对低保申请模式的创新改革十分满意。

成果共享  让平安阳光普照

“我拿到140元的平安村村民奖金，加上老伴的就有 280元，真的是很大的福利。”龙岩市永定区洪坑村林大爷告诉记者，自从开展了平安乡村建设，村里矛盾少了，赌博没了，人与人之间多了一些理解、帮助和关爱。

2012年，龙岩就启动“平安县乡村三级联创”活动，将非正常上访、刑事案件、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标，制定出平安县“四标”、平安乡镇“六标”和平安村居“一少五无六好”创建目标。对于评选出的平安乡村，实施两套激励政策：对平安村(社区)居民实行“两个10% ”的奖励，其参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的个人缴费部分由县级财政贴补 10% ，参加新农保的 60周岁以上村居民，其基础养老金发放提高10%。

目前龙岩还出台了第三个“10% ”奖励新政，即给予遵纪守法家庭成员大病保险报销奖励10% 。如今在龙岩，群众举报涉麻涉毒、涉爆涉矿、电信诈骗等犯罪线索，参与社会治安问题治理的积极性大大提高。

本报记者  张子慧

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