重视水生态环境治理荆州市政协提案委

从长远发展来看，荆州市城乡饮用水源的现状依然令人堪忧，因此制定饮用水源地地方保护法规，确保群众饮水安全迫在眉睫。

当前荆州市中心城区三个取水口水源均取自长江，其取水口受历史局限制约和各种外来因素干扰，存在诸多供水安全隐患。据调查，荆州八个县市区的乡镇供水企业均为自建饮用水源地，其取水口周边环境达不到 《水污染防治法》、《水法》的标准，饮用水源地保护严重滞后。

从长远发展来看，荆州市城乡饮用水源的现状依然令人堪忧，主要存在中心城区饮用水源地保护力度不足，备用水源地建设缺失，水资源保护与利用意识淡薄等问题，制定饮用水源地地方保护法规、确保荆州650万人饮水安全已迫在眉睫。

为此，建议今后尽快对全市城乡水源地情况进行调查摸底，借鉴黄冈等地市水源地保护、综合治理等先进经验，结合荆州市的实际情况与监管需要，制定出台地方城乡饮用水源保护法规，依法、科学治理与保护饮用水源地。

要设定保护区域。按照《水污染防治法》、《水法》等法律法规要求，纳入地方管理细则，对供水人口大于1千人以上的饮用水源，按集中式水源管理方式进行监管。对供水人口小于1千人以下的饮用水源，按分散式水源管理方式加以监管。明确一至三级保护区域，建立保护标识、隔离区域、警示标牌，整治并规范周边的一切重大隐患，防治工业、农业、养殖、生活等污染源，使乡镇饮用水源地在当地政府的重视与保护下，保障基本饮水安全。

要明确职责分工，全面贯彻落实省、市环境保护监督管理“一岗双责”规定，将乡镇饮用水源全面纳入保护范围，管理目标与当地政府的绩效挂钩。同时完善监管机制，由政府职能单位采取动态监管，对城乡所有水源地周边环境与水质指标定期发布动态监测数据，将监管结果向同级和上级政府提交评估报告，从而推进各级政府切实重视水源地监管，促进规范化管理。对重大水源地建设项目采用由行政首长负责。

要加强监控治理。中心城区尤其是沿江区域要慎重考虑重污染企业的建设与扩建：一是对水源地上游的化工企业数量与布局要严格控制；二是界定设立一级水源保护区域的隔离带，并明确巡查管控职能的单位，确保取水区域零干扰、零污染；三是在取水源地周边逐步强化二级、三级保护区域，设立次一级保护区域的标准，提升保障性；四是严格对水陆运输的有毒有害物品进行审查、登记、监控。一旦出现污染事故，追究监控部门责任；五是加强水源地各类污染与隐患源的评估与预警，建立建全各类应急处置预案，加大多部门协调处置的预案演练，确保应急风险防控。

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