“黄牛”肆虐冒牌网约车横行 上海杭州两地“马甲滴滴”乱象调查

近来，记者多次接到乘客投诉，称自己实际约到的车辆并不是APP上显示的车辆，并对这种“马甲网约车”带来的安全隐患表示担忧。那么，这么多的“马甲网约车”是如何出笼的？他们又是如何突破重重管理壁垒实现“越狱”？近日，记者选择了上海、杭州两地对此前投诉较多的“滴滴”网约车进行了调查。

冒牌网约车多出现在郊区、机场、火车站等区域

记者调查兵分四路，一路选在晚上从浦东机场打车回城，一路选择在松江大学城内短途打车，一路在上海市区打车暗访，还有一路则在杭州市区打车暗访。

晚上20点10分，记者在浦东机场点开滴滴APP选择了专车，输入地址后，很快显示有车接单，记者随即拨打接单的电话，却无人接听。几分钟后一个陌生电话打了回来，称自己就是接单司机。在给记者指定了上车地址后，明确告知接单车辆是外地牌照，记者表示拒绝。

随后记者又连续操作了四次，情况如旧。接单司机皆告知自己的车辆是外地牌照，但整个过程都在滴滴平台上完成，既不影响收费，也不影响行程。

“这边晚上基本上就是这么一个情况，你要打上一辆本地车算你运气。”最后，接记者的是一辆河南牌照的轿车，司机自称是河南人。

“你们为什么要这么做？”

“上海对专车限制很严，要求沪人开沪牌，没有办法才打打擦边球。”这位驾驶员介绍：“我们一般只在晚上出来运营。一方面外牌限行结束了，另一方面执法也松一些。”

“那滴滴对你们不监管吗？”

“我们就是通过‘黄牛\’挂在滴滴平台下面的。至于他们怎么操作，我们并不清楚，反正交点钱也就搞定了。”

早上8点45分，记者在华东政法大学（松江校区）门口用“滴滴”呼叫到一辆显示牌照为沪C的快车，大约5分钟后，一辆皖N开头的轿车抵达接单。

“是到松江大学城地铁站吧？再远就不能去了。”一上车，这位驾驶员就跟记者确认到达地址。

“为什么你的车和平台显示的不一样？”

“沪C是我买的二手车，当年用那个牌照注册的滴滴，后来觉得车太旧了，就用老家的车出来跑单。”

“你不怕被查吗？”

“郊区抓的不严，而且我们有个群，哪里在查我们都会相互通知。”这位司机回答得颇为坦然。

在上海市区，记者用滴滴软件随机约了15次快车和3次专车，其中有两次快车实际车牌与滴滴APP显示车牌不一致。滴滴APP显示的都为沪A牌，而实际到达却为“苏”牌和“陕”牌。

而在杭州市区，记者用滴滴约了3次快车和2次专车，其中1次快车出现牌照不一致情况，滴滴APP显示为浙A，实际到达车辆为浙G。

记者进行了梳理，发现“马甲滴滴”多出现在郊区、机场、火车站等区域，出行时段一般选择在早、晚高峰或深夜，在郊区一般选择短途，在机场、火车站等地接客则喜欢长途。

暗访“黄牛群”找寻真相

“滴滴注册账户800元起步，知道为什么涨价吗？代出车验证的口子被封，注册难度加大了……”这则“重要通知”近日出现在某个外牌注册滴滴账户的黄牛群时，立即引起了群友的热议，毕竟前一天群主的开价才400元，一天之内翻了一番。

此前，记者在一位圈内人士的引导下，加入了这个群。截止记者发稿，这个群里还有111人，此前最多的时候多达几百人。该群自称是信誉度最好、能力最强、专门处理网约车各种疑难杂症的工作群。当然外牌车辆注册滴滴账户是其最主要的一项业务。除此之外，还包括网约车证代考、驾龄不够代注册、车辆超龄代注册、出售抢单软件等业务。

记者进一步了解获悉，“强哥”业务仅局限于注册快车，因为快车注册是通过网上申请的，而专车申请需要当场人车验证。而他的“神通”则靠制假证，也就是按申请者提供的车辆信息，将外地牌改为本地牌制作一本假行驶证，将人车合影中的车牌信息也进行局部修改，然后递交申请即可。

当然，“强哥”号称和滴滴后台“关系很硬，配合默契”的说法，记者便无从查证了。

通过圈内人士，记者还了解到“马甲滴滴”出笼的另外两条渠道。河南人张先生开一辆河南牌照的车，他的本地牌滴滴账户是向“公司”租的。他告诉记者：“白天原车营运，晚上账户就租给我用，我只要用自己的手机登录他的账户就行了，滴滴的钱先打给他，然后他再把属于我的打给我。”

陈先生是一位神州专车的驾驶员，他告诉记者，有黄牛专门依靠他人窃取的本地车辆信息申请滴滴账户，然后卖给一些外地车主使用。他们只要用本地车辆的信息制作假行驶证就可以申请账户，很多私家车主自始至终都不知道，自己的车辆早已被注册了滴滴账户。

记者在调查中发现，“强哥”注册一个滴滴账户收费400至800元不等；而车主向黄牛购买一个滴滴账户收费则在800至1600元不等。

“现在利用注册‘滴滴\’账户赚钱的黄牛很多，水也很深。”陈先生说，网上那些黄牛群有好多是骗人的，注册不成功也不退钱，直接把你踢出群去。前两天他在一个群里购买了一个所谓的抢单神器，据说可以在最快时间里抢单成功，也可以随时随地抢大单，但事后证明那就是一个抢红包的提醒软件，白白损失了1200元钱。

记者在调查中发现，一个虚假注册滴滴账户的黑色产业链已经形成。据广东警方介绍，在这条利益链中涉及很多环节，最关键的是行业内鬼，他们在取得符合规定的人、车信息后，通过中间商、代理商层层加价倒卖。

有效调整放管力度，缓解市场供需失衡,才能从根子上解决马甲乱象

针对网约车的管理，早在一年前，全国各地就已先后出台本城市的准入规定。比如上海要求沪人开沪牌，杭州规定必须是杭州本地牌照。然而，从目前施行的情况来看，“马甲网约车”的出现已经冲开了这些管理壁垒。

“就是在这种准入过严、供需失衡，再加上平台失责、监督缺位的背景之下，黄牛虚假注册网约车账户的黑色利益链就很容易形成了，这种乱象的出现和存在最终伤害的还是消费者和正规营运者的权益。”华东政法大学一位不愿透露姓名的行政法学教授告诉记者，黄牛虚假注册网约车既利用了平台的漏洞，又钻了制度的空子。

“要消灭制度空子，责在管理者。”他说，管理的根本目的是通过进一步规范市场，为消费者、营运者营造一个安全、舒适、便捷、合理和科学的乘车营运环境。但从目前情况来看，网约车的管理尚未与市场需求达到最合理的契合点，具体体现在管理过严破坏了供需平衡，一方面消费者的出行成本被大大提高了，特别在高峰时间段，几倍的加价已经习以为常；另一方面消费者打不到车，即便加价也无车可打。

记者注意到，新修订的《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》于今年3月8日起实施，该细则进一步放宽了网约车经营准入条件。比如，简化了网约车运输证办证手续、放宽了驾驶员从业资格准入条件。但值得注意的是，该细则对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理，既保障了其独立性和自身权益,又促进了行业竞争与业态融合。

“这应该就是管理制度和市场需求的一种妥协吧，这种放管力度的调整将有效缓解市场供需失衡的问题，也才有可能从根子上解决“马甲滴滴”的乱象，消费者也才会满意。”这位教授说。

　　余东明 黄浩栋 黄澍

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