去年中国填海面积5779公顷 比2013年下降63%

中新社北京1月17日电 中国国家海洋局副局长林山青17日在北京举行的新闻发布会上表示，加强围填海管控，近年来全国围填海总量下降趋势明显。2017年填海面积5779公顷，比2013年降低63%。

数据显示，2013年以来，国家海洋局划定海洋生态保护红线，开展海域海岸带整治修复，加强围填海管控。全国围填海总量下降趋势明显。2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面积5779公顷，比2013年降低63%。与2013年前五年相比，全国填海面积降幅超过40%。

“围填海在一定程度上缓解了沿海用地紧张，为沿海基础设施建设、新兴产业聚集区、重化工基地、装备制造基地等提供了承载空间。”林山青说，但同时，不合理的围填海和违法的围填海也给海洋生态环境、海洋开发秩序带来了一系列问题。

分析原因，国家海洋局官员认为，沿海地方政府保护优先、集约利用的用海新理念还不牢固。沿海地区是中国经济社会发展的前沿，人多地少、缺乏用地空间的问题普遍存在，客观上造成了向海要地的迫切需求。特别是2008年全球金融危机爆发后，为“扩内需、保增长”，全国围填海造地达到了高峰。

同时，海域使用成本过低，海域使用金征收标准已10年未调整，海域价格严重偏离正常价格，客观上也刺激了沿海地区向海要地的冲动。

“再加上围填海造地矛盾相对较少。许多地方土地征用涉及拆迁安置补偿的人数较多，这也使地方政府更愿意通过围填海来获取土地。”林山青说。

林山青表示，近年来，针对围填海对海洋生态环境造成的影响，中央和地方各级政府加大海域海岸带、海岛整治修复力度，着力推进“蓝色海湾”等海洋生态重大修复工程。“十二五”以来累计投入中央财政资金137亿元人民币，修复岸线260多公里，恢复修复滨海湿地面积4100多公顷，修复沙滩面积1200多公顷，受损海洋生态系统得到初步恢复，取得了良好的社会经济和生态效应。

（原题为《2017年中国填海面积5779公顷 比2013年下降63%》）

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