给扫码支付贴“安全符”而非“休止符”

为鼓励并规范金融创新，促进条码支付健康可持续发展，中国人民银行近日印发了《条码支付业务规范(试行)》，自2018年4月1日起实施。(见今日本报A20版)

条码支付既是“扫码支付”，其自身具备的支付便捷、应用门槛低等优势，让其迅速得到了广泛推广，受到商家及消费者的广泛青睐。但条码支付过低的市场进入门槛又造成了市场无序竞争，也带来了一定的技术风险。此次中国人民银行发布规范，意味着条码支付将告别“无证驾驶”。

但需要注意的是，让条码支付告别“无证驾驶”，不能变成对支付创新发展的制约。要看到，条码支付虽然存在诸多风险与乱象，但从近年来的发展来看，条码支付利大于弊，而且条码支付早已走进千家万户，与社会经济运行及百姓日常生活密切相关，对条码支付不能因噎废食，也不能过度钳制。

规范要能达到两个目的：一方面要保护好支付安全，另一方面则要保护好条码支付的创新发展。不能让条码支付野蛮生长，但也不能约束其创新发展的脚步。规范要以公共安全、民众权益为旨归，所以要能把握好分寸、把握好度。

如规范明确，为消费者提供条码支付付款服务的，应当立足于小额、便民市场定位，按照风险防范能力等级，对条码支付额度进行分级管理，在风险防范和支付便捷中取得有效平衡。“限额”、分级管理等，这些都很有必要，但要避免将正常监管变成了过度钳制。

总之，规范既不能变成“扫码支付”创新发展的“终结者”，也不能任由条码支付继续无序发展下去。严守安全底线，才能让移动支付市场不至于走偏、跑偏；而给予“扫码支付”以相对宽松而自由的市场环境，也才能让“扫码支付”行稳致远，从而更大程度上造福于民众，造福于社会。所以，要用规范给“扫码支付”贴上“安全符”，而不是“休止符”。（戴先任）

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