拿什么来惩治药师“挂证”乱象？ 茶馆

惩治“挂证”须斩断利益链条

■法制日报 胡建兵

如今要开药店的话，店内必须具有依法经过资格认定的药学技术人员，至少要有一个驻店药师。一些药店通过变通的办法，即让药师挂证，表面上符合了开店的要求，又节省了成本。对药师而言，一证多挂能多捞到钱，又不需要定时定点去上班。这样一来，药店和药师一拍即合、各取所需，都是为了获取不法利益。

药师挂证带来的危害不可低估。药店和普通商店不一样，需要严格规范管理。挂证不仅破坏了我国药店经营管理制度，同时也对民众的生命安全产生不利影响。试想，没有专业的药师对民众购药给予指导，民众盲目用药，或者店员配错了药，轻者会影响民众身体健康，重者有可能危及生命。因此，把挂证药师列入黑名单是十分必要的。

挂证肥了个人，养壮了不法企业，却坑害了社会。因此，对于挂证是该下狠心、出狠手治一治了。相关部门必须要大力改进和整顿相关行业的运营机制，要加大对企业所提供的各种证书的审查力度，提高企业违规成本。发现挂证现象，要把挂证人员和挂证企业一起治、连锅端，只有斩断挂证利益链条，才能让证书挂靠靠不住，才能让一些企业不再有非分之想。

把证放到药店，按月就能领取一两千元租金；网上一搜关键字，结果出来专门的“证书挂靠网站”提供租证交易……记者调查发现，尽管相关部门加大监管力度，但当前很多药店只见证件不见人的“影子药师”现象依然存在。近日，国家食品药品监督管理总局发布通告，对存在“挂证”行为执业药师65人予以曝光。

消除“影子药师”还得疏堵结合

■光明网 余明辉

“影子药师”盛行对应着的是药店正规坐堂药师缺乏，目前市场药店供应过滥竞争激烈，不少药店不愿负担正规坐堂药师的较高费用，用“影子药师”可明显减少开支。这就意味着，根据《国家药品安全“十二五”规划》曾要求药店至少“一店一药师”的规定，目前的药师供求比还处于严重的失衡状态，难以实现每家药店至少配备一名执业药师，即便再严厉地打击“影子药师”，这样的失衡状态也难以短时扭转。换句话说，如果不从执业药师市场供需平衡上着力，仅靠执法是效果不佳也难以长效的。

这其实也给我们有效整顿“影子药师”提供了另一个思路，即在执业药师的供需比上下工夫。一方面，需大力培养合格的执业药师，缓解目前的失衡状态；另一方面，则要就现有的市场药店数等进行严格“回头看”和再审核，对不合格的药店实行关停并转，促使执业药师市场向好发展。

总之，治理“影子药师”，需要用开放的眼光、更高的视角，而不是就事论事、就治理论治理，在加大打击违规药师药店“挂证”现象的同时，采用疏堵结合的方式，一边惩治清除违规药师和药店，一边采取有效措施培养合理的药师服务市场，解决执业药师市场供求矛盾。促进执业药师市场供需平衡，“影子药师”才会消减乃至完全消失。

（陈曦 整理）

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