“投币老太”免于处罚是“法不责老”？

□张倩/文 石帆/图

近日，“八旬老太向发动机扔硬币许愿”事件在网上持续发酵，之后，警方认定行为人邱某属“扰乱单位秩序”，但“考虑到邱某已经80岁了，且没有故意破坏的主观愿望，对其不予处理”。(新华网)

警方“不予处理”的决定，再次引发网友热议，“法不责老”质疑纷纷。有人认为，这是“情大于法”；有人认为，犯法违规成本那么低，难怪现在的老年人那么“嚣张”……“不予处理”是不是对投币老太“法外施恩”？会不会成为不良的示范？

“投币老太”引发舆情风波，背后是网络负面情绪的积累

尊老敬老是中华民族的传统美德，此次舆论对“投币老太”不依不饶，主要有以下两方面的原因。

一方面，“投币老太”确实做了非常危险的事，正如网友所说，“如果不是该行为被及时发现，轻则发动机受损，重则机毁人亡”。实际上，老人的行为确实危害了公共秩序：工作人员经过5个多小时才将9枚硬币全部取出来，耗费了大量的人力物力；航班延误4小时以上，耽误了所有乘客的时间。在这样的情况下，老人因为年龄被免去处罚，让人在情理上难以接受。

另一方面，个别老人一些无规则的行为，让“老人变坏”抑或“坏人变老”的舆论情绪不断积累，此时登上“坏老人”排行榜的“投币老太”不受处罚，很大程度上成了部分人情绪宣泄的出口。

广场舞大妈暴打篮球小伙；老汉在公交车上试图猥亵10岁小女孩；老人跳河，民警施救，老人反对民警勒脖……近期，在涉老热点舆情中，老年人被一些网民认为是“倚老卖老”的角色，为网民所排斥。甚至“老人变坏了”、“坏人变老了”等标签化的刻板印象，已深入到部分网友心中，使老人在舆论场中的处境常常被戾气裹挟。在网上负面情绪不断累积之时，“投币老太”此时出现，难以被大家宽容。

“不予处罚”合乎法律规定，并非是“法不责老”

按照治安管理处罚法规定：70周岁以上的(老人)，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。“投币老太”符合此规定，其违法行为适用于治安管理处罚法，尚不够刑法。治安管理处罚法的处罚手段包括警告、罚款和行政拘留等。在治安管理处罚范围内，警方认为其违法严重程度，达到了行政拘留这种“人身罚”的程度，从适用法律角度看，并没什么错误。因此，上海警方给予其行政拘留的处罚，但不予执行，合乎法律规定。

再说了，“投币老太”显然不是故意投币逼停飞机，因为她自己就在飞机上，故意制造空难的可能性并不大，而且一个到处想着“祈福”的老太太应该也不会去恶意地破坏飞机。因此，老太太主观上也非故意违法。老太太投币许愿应该只是无知及迷信思维在作祟，和“老人变坏”抑或“坏人变老”不一样。

至于“法不责老”的说法，也有失偏颇。立法对于老年人违法的“宽宥”，只是在处罚上的“宽宥”，在裁量与定性阶段与其他人并无区别。

对老人处罚“宽宥”，这是尊老爱老传统美德在法律上的反映。历史上，诸朝历代都制定了老年人违法犯罪的特殊规定“恤刑”，同时也符合刑罚轻缓化这一国际惯例。国际上，很多国家对老年人的违法犯罪做出了减轻处罚和停止刑罚的要求。

从实践中看，大部分老年人违法行为主观恶性较小、社会危害性不大，再加上老年人年老体弱、独立生活能力较差，让他们在拘留所改造，成本高且容易使其产生绝望和自杀情绪，因此对于老年人一些社会危害性不大的违法行为，进行了“特殊对待”。当然这只是对于一般的违法犯罪，如果触犯刑法则另当别论。因此，对“投币老太”不予处理于法有据，既不是“法外开恩”，更不是“法不责老”。

个别老人规则意识欠缺，需用历史眼光包容

当前“老人变坏”抑或“坏人变老”等论调出现，确实与少数老人规则意识差有关，但“坏老人”声音出现，与老年人不会上网，在网络舆论中缺席也有关系。数据显示，截至2016年12月，我国网民以10岁—39岁群体为主，占整体网民的73.7%，而60岁以上、总人口超2亿的老年人仅占网民总数的3.9%。

在网络舆论场中缺席，造成老年人无法利用网络为自己发声和正名，也让一些年轻网民缺乏全面了解老年人的有效渠道。在事件传播过程中，当事老年人的声音往往非常微弱，甚至在部分媒体报道中几近于无。这样“一边倒”的传播，自然引来更多对老年人群体的非理性批评与谴责。

其实，老年人正能量并不少。老人被电动车撞倒时，“谎称”有医保放走骑车人；九旬老人靠拾荒，17年里资助近百名学生；为高考让路，5000名大妈停跳广场舞……然而，由于在网络舆论场的缺席，加上个别媒体通过“坏”、“老”这样具有倾向性标签的误导，增加了公众对老年人群体的厌恶情绪。

不能否认，当前少数老年人的规则、法制意识确实不高，然而，由于很多老年人年轻时没有条件接受好的教育，文化水平较低，法制意识淡薄，规则意识自然也不会太高。除了少数老年人自身规则意识欠缺，社会也忽视了对老年人的法制教育，我们的普法教育往往侧重青少年，老年人特别是偏远农村的老年人更是普法的盲区，再加上网友提到的，很多老年人生活的年代规则意识并不强，种种原因造成了部分老年人的规则意识欠缺。对此，我们应该理性看待，不能轻易以“坏”对老年人下结论。

人民网：老年人年轻时，正是几十年政治运动风起云涌的年代，正常秩序一度受到破坏，因而个别老人的规则意识有所欠缺，需我们用历史的眼光去包容和理解，并作出积极的引导。

《中国青年报》：从资源分配来看，老人的所得未必和他们的群体数量相匹配，在网络的公共空间中，老年人同样处于弱势，在两重公共空间的话语权都严重失衡之下，“坏人变老”的说法越来越流行，这是极其不公平的。

大众网：个别老人为老不尊的现象确实是存在的，但不能将这种极端个案夸大成普遍现象。

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