整治冒牌幼儿园

■广州市政协委员韩艳

当前，一些机构在未经教育行政部门审批和没有幼儿园办学资质的情况下，打着 “儿童乐园”、“国学院”、“培训中心”等旗号招收全日制幼儿学生或全托招生进行经营，甚至有的机构明目张胆地直接以“幼儿园招生”名义进行招生，进行教学、托管。

这些所谓的“幼儿园”均未经教育行政部门审批，大部分在工商行政管理部门进行商事登记，一小部分经街道社区中心服务许可，但经营和许可范围也只是以咨询、服务为主，根本不属于教育机构，是“冒牌幼儿园”。

这类“冒牌幼儿园”分布在广州市各区，尤其是白云、天河、番禺、海珠比较严重，其中一个区竟达到41间之多。近年来，不少正规的民办幼儿园和教育工作者也多次向各部门投诉、举报，但因“多部门负责而导致无部门负责”的原因，执法收效甚微，以至这类“冒牌幼儿园”不断泛滥，已成为一个严重的社会问题。

其存在以下危害性：“冒牌幼儿园”，实际经营与在工商登记的经营范围不符，无消防合格证、食品卫生许可证，无独立园区或场地不达标，所谓的园长也无上岗证，机构内的教师基本上无教师资格证，收费没有经过物价部门核定和备案。所以，它们的违法行为已严重扰乱了国家正常的教育秩序和社会秩序。

“冒牌幼儿园”还给依法依规办园的民办幼儿教育机构带来了严重的冲击，造成了教育不公平现象，严重影响了民办教育事业的正常发展。

尤其值得重视的是，“冒牌幼儿园”一旦发生幼儿人身安全、消防安全、食品卫生安全等事故或经营者如出现欠薪或因经营不善而逃逸等行为，严重影响了未成年人的健康成长，带来了事故的隐患，甚至会严重影响社会的稳定，新闻媒体也进行了多方的报道。

为了树立法律和政府的权威，维护社会稳定和广大人民群众的合法利益，全面推进依法治国和依法治市，建议建立有纪检监察部门参与的联合执法机制，根据《广东省市场监管条例》等有关法律法规，成立联合执法机构和队伍，进行联合执法，对“冒牌幼儿园“进行全面、有效的整治。

要按照“谁审批、谁许可、谁管理”的原则，以“谁审批、谁许可、谁牵头”的办法，由工商行政管理部门或街道牵头进行整治。

对“冒牌幼儿园”现象，还应做到既要堵，又要疏。在当前尚不够学位满足适龄幼儿入园的情况下，教育行政部门对有意愿、有能力、有条件或条件尚不够的申办幼儿教育机构者，应在符合法律规定的情况下，放宽准入门槛，从政策上给予大力扶持，从技术和业务上大力指导，引导他们进入法治的轨道经营。这样才能促进民办教育事业的发展。

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