规范公款存款 防治“腐败利息”

银监会近日发布《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》，严禁银行业金融机构通过赠送财物、安排亲属就业等方式，向公款存放相关负责人员进行利益输送，并提出回避要求和廉政承诺要求。(6月28日中国网)

银行圈经常流传这样一个段子：如果能保证日均存款3亿元，可以单独为你设个支行，你来做行长。“城外的人”听来或许认为是个笑话，但是“城里的人”却明白，这种说法尽管有所“加料”，却可能无限接近真相。机关单位的公款存储量大、周期长、稳定且利率低，是银行业金融机构重要的存款资金来源，成为各家银行激烈争抢的“大蛋糕”。

财政部门、预算单位和国有企事业单位都有公款存放需求，“公款存哪家”的选择题就变成了干部的廉洁考题。如何将公款“攻关”到“旗下”存放，各家银行也是使出浑身解数，向公款存放主体相关负责人员赠送现金、有价证券与实物等；通过安排公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员就业、升职，或通过向上述人员发放奖酬等方式进行利益输送。

在众多银行频频“攻关”的诱惑之下，坐拥单位的资金资源和拥有绝对话语权的公款存放主体相关负责人员，很难保证不会屈服于银行用糖衣裹着的炮弹攻击，银行吸收公款存款行为的潜规则就这样长期安营扎寨。要想破“潜规则”，就必须立“明规矩”。需要注意的是，如果只有大而化之的、原则性的《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》而没有实施细则，板子没有打在痛处，就会留下制度漏洞；通知条文尺度“牛栏关猫”，也会给权力寻租留下空间。

“君子防未然，不处嫌疑间。”坐而言不如起而行，规范银行吸收公款存款行为要建章立制，斩断公款存储利益输送链条，严格实行集体决策、阳光存储。还要建立公款存储回避制度，如果公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为银行业金融机构员工，则应当自行回避。还要实施领导干部经济责任审计制度，让公款存储“腐利”失去生存土壤、通道和市场。

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