大建设 大部制当好经济发展主战场的排头兵高新区国土 规划建设管理局在行动

中心区、高新东区、高新北区、章锦片区、创新谷片区……这是高新区目前形成的五大片区，总面积318平方公里的空间格局。依托“五大片区”，高新区正在加快建设临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷，全力打造“一区两城两谷”的产业布局。

入区项目多、经济发展快，为更方便企业和群众办事，高新区毅然成立大部制，将国土、规划、建设等多个部门合并成立了国土规划建设管理局，围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，立足高新区“再次创业”的发展定位，把握以改革促发展的工作主线，以推动招商引资和项目建设为核心，以深化改革和优化服务为驱动，通过大局一年多来的运行，切实加快推进了建设工程审批领域的改革，简化了审批流程，提高了工作效率。

“大部制”管理初显成效建设审批驶向高速车道

●改革前的情景：原来盖房子，跑发改立项、规划、国土、建委、房管，还有人防等部门，需要跑十几个部门盖上百个图章。

●改革后的情景：国土、规划、建设部门整合到一个部门里，之前需要反复跑的手续现在一个大部门里就能办完。

为解决之前盖章繁琐问题，加快项目落地速度，高新区将原国土分局、规划分局、建设局、城市更新局等项目落地建设相关部门

整合为一个大局。经过不断地运转(合，大部制管理取得了初步成效。分批次

总共承接了670余项市级权力事项，以及8个市直部门刻制的“2号

章”。通过业务会的形式，解决了

原来局与局之间的函来函往、

推拉扯皮，加强了联动。实现了城乡规划与土地规

划两规合一、信息共

享，采取内部会审制度，替代了原来两个职能部门间公

文往来的繁复

程序，提高

了土地征收和土

地供应效率。近期，还正在按照高新管委会的部署，进行机构深化改革，实现由“物理整合”向“化学融合”的转变。

高新区建设项目新审批流程已于2016年底批准实施。新审批流程是按照“放管结合”的工作思路，压缩审批链条、简化审批环节而进行的大胆革新。新流程划分了“工业实体、开发建设、财政投资”三类审批类型，通过变外部循环为内部循环，实行技术性审核前移等措施进行了审批流程再造。新流程实施可大幅缩短建设事项审批时限，在要件齐全的前提下，可以实现土地证、建设工程规划许可证、施工许可证“十天取证”；重点工业实体类项目取得土地证后可一天办理建设工程规划许可证和施工许可证。

以不动产登记为突破口全力推进“放管服”工作

不动产登记是国土资源管理工作的重要组成部分，是通过“简政放权、放管结合、优化服务”推动高新区政府职能重塑的典型工作之一，也是高新区国土规划建设管理局深化改革的一个侧面。

■流程再造，做好“加法”。高新区充分利用国土审批权限下放的优势，着力打造关键的“加号”：凡在高新区取得土地的投资项目，土地首次登记一律“当日受理、当日发证”，与先前法定的20个工作日相比，实现了“无缝衔接”的高新速度。

■提效减负，做好“减法”。高新区始终将“简化办事环节、减轻企业群众负担”这一宗旨贯穿于各项工作。经过重新梳理简化，不动产登记共删减“繁琐程序、重复资料、多余环节”40余项，企业群众只需提供身份证明等少量材料，便可完成多类不动产登记，大量申报要件均可在数据库中自动调取，受理环节的速度和准确率得到大幅提高。

■内联外引，做好“乘法”。以前不动产的交易、登记是“先查后买再领证，跑完房管跑国土”，高新区以“大部制”改革为契机，融合为一站式联办，国土、房管与地税职能共同进驻不动产登记服务大厅，让办事企业群众只跑一次，就能完成不动产全部业务。下一步还将全面试点大局内部联办，如不动产登记与土地出让、土地收储开展联办，缩短项目落地、腾笼换业的时间；与规划许可、规划核实开展联办，优化权属界限与规划方案的匹配，减小项目外查的重复消耗等，推动“物理整合”向“化学融合”转变。

■通盘谋划，做好“除法”。高新区通过深入实施“建设工程审批服务改革”，打破“只关注单一环节”的固有思路，以服务项目实施“全过程配合”为宗旨，统筹解决存在于土地、规划、建设环节的各种问题，灵活运用土地收储、规划调整、土地出让、权籍调查、质量把控等手段，以“历史眼光看、现实角度办”为原则，合法合规破解了房地主体不一、用途有别、界址不明等诸多不动产登记的障碍，办理出一本本产权证书，带给企业群众一份份的“踏实感”。

立足“大建设”的职能定位为项目建设做好服务保障

下一步工作中，高新区国土规划建设管理局将紧紧围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”的发展定位，立足高新区“再次创业”征程中“大建设”的职能定位，以改革作为发展动力，坚持以问题为导向，在全市经济发展的主战场中当好排头兵，打好攻坚战。

通过积极对接市国土局、市规划局、市建委等各上级主管部门，最大限度地争取土地指标，争取政策支持，为建设项目落地做好服务保障。突出服务重点企业，突出服务园区和办事处一线单位，协调解决园区、办事处在征地拆迁、项目供地、规划建设中的热点、难点问题。对入区项目特别是省市重点项目积极衔接各园区并提前介入，加强对建设项目征地、供地过程中的服务力度。持续推进“两规合一”，以城市总规、片区控规为依据，以土地利用规划修编为契机，结合各园区发展设想，促进城市规划、土地利用规划的协调统一，在高新区招商引资、项目建设中实现“两规”科学、精准引导。 （本报记者 王宝泓 通讯员 李童 王廷巢）

新闻推荐

受旧城改造影响老城区房屋租金应声上涨

本报讯(记者乔斌)今年市区二澡堂、四龙路两侧大规模拆迁安置,不少居民开始就近搬离,但能够租住的房屋却供不应求。记者走访发现,周边老旧住宅,在租赁市场的淡季竟然出现了热租的迹象。优质房源...