140多吨医疗垃圾流入市场起底医疗废物 跨省“黑金链”

医疗垃圾 新华网

据新华网消息 从多地不同医院流出的肮脏的输液袋、尿袋，夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头，被人加工成再生塑料原料，从湖南流向河北等地……6月5日，湖南省高院通报一起典型案例：法院一审认定有140多吨医疗废物和医疗垃圾在湖南省汨罗市古培镇一个隐蔽的农家小院内，被犯罪分子仇某等人碾碎后，销售给其在河北廊坊等地的“下线”。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因“污染环境罪”获刑。

让办案民警不安的是，当这些犯罪嫌疑人落网时，有很多被环保机构认定属于“危险废物”和“有毒物质”的医疗垃圾或废弃物被其下线收购，加工成为难以辨认的塑料颗粒——蓝丙料，甚至有的可能已变成塑料制品流向市场。

1 触目惊心的收处现场

在湖南省汨罗市古培镇杨柳村村民仇某家的后院内，几个戴着手套的“工作人员”正在对成堆的医疗废物进行分拣、粉碎。当这个“黑作坊”被警方和环保执法人员发现时，院里堆积着散发出刺鼻气味的医疗废物，从一些医院流出的输液袋渗出的药液在地面随意流淌，有的输液袋上还有未来得及拔下的针头、针管，针管上还残留着干涸的血迹……

“这些人连口罩都没戴。”汨罗市环保局应急中心主任徐树立用“触目惊心”形容所见的场景。“这个黑作坊清洗医疗废物的废水经雨水沟直接外排，污染了环境，刺鼻的气味经久不散，引起了群众不满。”

2016年4月初，汨罗市环保局接到举报，说村里的仇某和几个人非法加工医疗垃圾。他们立即派出执法人员赶到现场，一举查获了50多吨医疗废物和医疗垃圾。

“黑作坊”有人对执法人员供述，他们从废品市场零星收购医疗废物，经过初步人工分拣、清洗、粉碎等工序加工再出售给下线牟利，这些东西主要用于制造塑料制品的原料。

汨罗市公安局治安大队民警任上夫告诉记者，涉案犯罪团伙分工合作明确，犯罪链条横跨湖南、湖北、河北等地。

民警调查发现，罪犯仇某与“合伙人”霍某在未取得任何相关资质的情况下，在仇某位于古培镇杨柳村的住房后院开作坊，并雇用付某等人加工。作坊加工医疗垃圾与废物，基本不经过消毒处理。

受访执法人员说，在汨罗这个“黑作坊”下游，河北廊坊人高某等人是“大主顾”。这些人之间的交易，一单少则几吨、十来吨，多则几十吨。危险的塑料医疗废物和垃圾从湖北、湖南流入河北后，就被加工成了颗粒状的“蓝丙料”——蓝色PP再生料。至此，执法人员就很难再查到这些物质的最终去向。

2 医疗废物非法流出追因

汨罗市公安局政工室主任王云介绍，这起非法处置医疗废物和垃圾案牵涉甚广。汨罗市公安局成立由治安大队牵头的专案组，通过前期走访调查与对仇某的审讯，专案组民警掌握了犯罪嫌疑人的窝藏点。

历经半年，民警奔赴湖南郴州、湖北宜昌、广东佛山、河北廊坊、江苏宿迁等地，将十多名犯罪嫌疑人抓获，但还有多人在逃。

多个现场缴获的赃物显示，很多输液袋、血液袋、药瓶等来自湖南湘潭、株洲、衡阳、郴州及湖北远安县、襄阳市等地医院，且绝大部分为公立医疗机构，很多还是三级甲等医院。

记者追踪获悉，多地公立医院物业公司、保洁公司涉案。

记者在多家公立医院蹲点调研发现，按要求，医院各科室会按照相关规定先对医疗垃圾分类，再送往专门的储存室存放，医疗废物和可回收的垃圾都会分门别类地存放好，然后交给有资质的专业公司清运。但记者调查发现，一些医院“默许”医院护工、物业人员倒卖医疗垃圾，已成为“潜规则”。“在有的县级医院，医院给护工、保洁员每个月的工资不够，就默许他们将输液袋、药瓶等医疗垃圾当废品售卖。同时，医院要自负盈亏，与其出钱请专业清运处理公司销毁医疗废物，不如让护工处理，卖掉当补贴。”一位县级医院相关负责人说。

3 医废处置漏洞亟待补齐

记者调查发现，目前医疗垃圾回收、运送、处置等环节乱象丛生、隐患重重。

一是，部分医院医疗垃圾分类工作缺位。环保部门例行检查发现，一些医务人员没有将尖锐性医疗废物(如针头等)、具有毒性的医疗废物与一些可回收的医疗垃圾分开，分类工作仍不到位。

二是，清运、处置环节监管漏洞凸显。湖南省人大环资委监督处处长刘帅告诉记者，在不少偏远地区的县城医院、乡镇卫生院，容易把医疗垃圾混入生活垃圾中倒掉，或偷卖给来收医疗废物的“黑作坊”。

针对目前医疗废物在“黑市”出现屡禁不绝的现象，受访专家建议加大惩罚力度、完善设施配套、强化监管。

首先，建议进一步完善法律法规，改变违法成本低、守法成本高的现状。中国环科院固体废物污染控制技术研究所所长王琪建议，加大处罚措施，提高违法成本，强化医疗机构领导管理负责制，倒逼医疗机构主动作为，防堵漏洞。其次，完善医疗废物处置的基础设施配套。再次，健全监管部门工作联动机制。王琪等受访专家认为，执法部门必须调查清楚涉案医疗垃圾倒卖利益链条，追究责任，找出漏洞，排查隐患。尤其要从源头上进行把关，确保医疗垃圾和医疗废物不违规外流进入市场。

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