“模拟拆迁”创出旧村改造新举措 “敬业+专业”实现零上访零“钉子户”华山北片区：和谐拆迁成就华山新城梦

拆迁之后，“绿”满华山北片区。（陈思 摄）

6月3日，随着亓家村最后一处住宅被夷为平地，华山北片区姬家村、亓家村全面完成拆迁，正式实现“清零”。比速度更可贵的是，在华山北片区征收拆迁过程中，没有一户上访、没有一家“钉子户”，不仅村民间的矛盾得到化解，很多村民还与华山街道办事处下派工作小组成员成了“兄弟”。

华山北片区此次拆迁共涉及两村集体土地村民住宅772户、66.7万平方米，非住宅572户、59万平方米，征迁工作顺利进行、又好又快、几近完美的背后，是华山街道“模拟拆迁”尊重民意、设“清零奖”塑造氛围，是广大征迁干部不忘初心、主动创新，情系百姓、真抓实干的砥砺付出。开展“模拟拆迁”

营造良好氛围

与往常的拆迁不同，此次华山北片区采用了“模拟拆迁”方式，将旧有程序几乎完全颠倒过来。以往实施拆迁，需要按照流程划定红线、宣传发动、解决问题、签订协议、组织实施，华山北片区通过“模拟拆迁”，先签订协议，在签订过程中提前发现拆迁中的问题、逐一解决，充分尊重村民意愿，争取了绝大多数被拆迁户的支持。

华山街道旧改办主任孙福宁告诉记者，为了做好“模拟拆迁”工作，街道工作小组从3月20日开始，入村入户进行前期摸底调查，至4月15日，把姬家村、亓家村的每一户都走了个遍。“通过入户调查，让更多的村民了解、理解、关心、支持拆迁，充分了解每一户实际情况，摸准问题所在，进行重点突破，就能提前解决掉潜在的‘钉子户\’。开展‘模拟拆迁\’也完成了宣传和政策解读，可以让征迁工作深入人心，先造起势来，势能转换为动能，很多问题就能迎刃而解。”

据了解，华山北片区拆迁准备和正式拆迁时间总计4个月，4月21日正式拆迁时间之前为“模拟拆迁”阶段。其间，通过进村入户走访，宣传发动，针对各村“两委”干部、党员、村民代表等有影响力的村民进行重点突破，从他们身上找到拆迁工作“突破口”，了解存在的主要问题，及时化解矛盾。通过参与“模拟拆迁”，被拆迁村民消除了抵触情绪，“要我拆迁”变成了“我要拆迁”，营造了良好拆迁氛围，达到了“百姓支持，事半功倍”的效果。

干群关系和谐不与民争利

华山街道让利于民，对在“模拟拆迁”阶段签订拆迁协议的，颁发小组“清零奖”、全村“清零奖”。小组“清零奖”颁发给在7月21日当天及之前全面完成拆迁任务的村民小组，小组中每个拆迁住宅院落可得到一定奖励；整村于8月10日当天及之前全面完成拆迁任务，则颁发全村“清零奖”，全村每个拆迁住宅院落再给予一定奖励。

“清零奖”的设置，真正体现了征迁工作中政府不与民争利，烘托了拆迁“宜早不宜晚”氛围，实现了征迁工作快节奏开展，各项工作无缝衔接，干部与村民日益合拍，干群关系愈发和谐。

亓家村自从1984年黄河大桥通车以后迅速发展，交通位置十分便利，直到现在，仍有不少村民靠租赁住宅院落营利。部分村民一开始不愿放弃既得利益，但眼看着同组的村民一个个拿到小组“清零奖”，受整村的氛围感染，短时间内认清了城市建设发展的大局，认可了华山街道最大限度维护群众切身利益的政策，纷纷主动要求签订协议。

不到10天，姬家村、亓家村签约率达100%。

敬业+专业党员在发力

今天的亓家村，一马平川、绿网覆盖、静静悄悄。华山街道党工委副书记、亓家村征迁工作小组组长王宏诗面对这令人震撼的劳动成果，回忆起征迁中的工作，他说：“登山，必先选好路径。攀登征迁工作高峰，政策是最好路径。”

据介绍，本次华山北片区征迁涉及亓家村集体土地村民住宅391户、36.7万平方米，非住宅351户、26万平方米。6月3日，亓家村和姬家村同时实现了“清零”。

“短时间内，能够高质量地完成拆迁，政策是个重要原因，确保征迁政策一致性、连续性、公开性和公平性的同时，争取通过调查摸底，针对村情，把每个人、每种情况都融进来，‘从群众中来，到群众中去\’。”工作组相关人员说。

工作人员是这么说的，也是这么做的。对待有抵触情绪的村民，他们从不把群众放在对立面，而是不间断地做工作。他们充分发挥自己的优势，遇事敢于担当、积极沟通，村民对待拆迁工作的态度日渐统一，党员干部与村民深厚的感情支撑着亓家村拆迁工作的开展。

亓家村最后一户拆迁的村民张相异已年过花甲，他曾经与工作组对着干，因为儿子原定6月结婚，“模拟拆迁”阶段时存在一定抵触情绪。经过工作组人员一次次到家里做工作，张相异被深深地感动了，不惜更改儿子的婚期来支持村里拆迁。

“目前华山北片区没有出现一户上访，没有出现一户‘钉子户\’，完美实现和谐拆迁，这是华山的骄傲。拆迁过程中，涌现了一批敬业又专业的党员干部，他们既能把握政策，又能用老百姓听得懂的语言给他们算大账、算发展账、算民生账。‘模拟拆迁\’、‘清零奖\’体现了‘不与民争利、阳光征收、用群众工作方法\’的拆迁原则，赢取了群众信任，破解了旧村改造之难。华山将积极保持‘零纪录\’，争当和谐拆迁范本。”华山街道党工委书记毕经海说。（本报见习记者 陈思 通讯员 刘珊珊 王大庚）

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