加强对建筑业农民工劳动保护上海市总工会

切实改善建筑施工环境和作业条件，从源头上防止生产安全事故发生，已成为加强和改善建筑业农民工劳动保护工作的一项紧迫任务。

随着我国工业化和城镇化进程的加快，农村富余劳动力大量涌入城市就业，特别在建筑业一线职工基本上由农民工组成，占建筑业一线人员的90%以上。由于建筑施工劳动强度大、风险高，安全生产管理更具难度。

据统计，建筑业是上海市生产安全事故高发行业之一，建筑施工过程中发生的事故，农民工伤亡人数要占到90%以上，因此，建筑业农民工劳动保护现状不容乐观。

为了进一步加强和改善本市建筑业农民工劳动保护工作，建议：

强化企业安全主体责任。进一步加强对企业负责人的安全教育力度，增强企业负责人的法治意识，切实提高企业安全生产主体责任意识，健全完善安全管理制度，严格落实安全管理措施，确保安全费用落实到位。通过媒体和新媒体，深刻剖析生产安全典型事故案例，认真吸取事故教训，知晓违法后果，真正做到遵守法律、敬畏法律，完成由被动接受到主动承担安全责任的转变，实现企业的安全发展。

落实安全资金有效投入。安全施工措施费是为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用，用于保障工程项目的安全生产，实行专款专用。督促施工企业要加强对项目部安全生产措施费使用的监管。项目开工前要制定方案和预算，开工后要结合施工进度落实相关费用，施工结束后对发生的费用要进行决算，并对项目部进行考核。建设单位、监理单位也须加强对工程安全施工措施费使用的监督和审计，确保费用落到实处。

增强教育培训的实效性。开展安全教育培训，要事先做好摸底工作，通过问卷调查、考试测评、技术鉴定、座谈讨论等多种途径和手段，针对农民工的年龄、文化结构和岗位工作特点，确定重点岗位、重点人群和重点内容。要坚持做到因需施教，因人施教，增强教育培训的针对性和实效性，提高农民工自我保护意识和技能。

加强行政监察执法能力。目前上海市建筑行业劳动保护和安全生产监管基本上还沿用安全生产专项检查、突击检查等形式，施工单位把大量精力集中在应付检查上，效果不佳。政府相关职能部门应强化日常的监督管理制度和措施，完善建筑行业监管体系，强化监管力度，创新监管方式。要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现信息互联互通，进一步完善建筑行业安全生产监管长效机制，提升行政监察能力。同时，在条件成熟时可借鉴国外经验，逐步推行建筑业施工人员准入制度。

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