改善民生民计 提升幸福指数 ——平凉市服务民生促进发展综述

改善民生民计 提升幸福指数

——平凉市服务民生促进发展综述

本报记者惠程华 通讯员张家宜

近年来，平凉市委、市政府紧紧围绕“稳增长、惠民生、夯基础、保稳定”的总体目标，坚持就业、社会保障、人事人才“三位一体”的工作思路，稳中求进，扎实工作。

推进全民创业  培育就业“增长点”

民生问题无小事，一枝一叶总关情。平凉市委、政府先后制定出台了一系列扶持创业政策措施，推动全市就业创业工作迈上新台阶。据统计，近5年来，全市累计发放小额担保贷款37.7亿元，城镇新增就业15.6万人。通过大力推进大众创业，成功举办了首届创业大赛，创建省级创业孵化基地2家、市级21家，建成创业示范基地37家，抓建了一批可复制、易推广的创业就业典型。全市还通过坚持实施政府项目与市场吸纳带动“双轮驱动”战略，在全省率先开展高校毕业生“支企”服务，先后多次举办大型人才招聘会，5年来，全市通过各种渠道安置就业大学生37323人，平均就业率达到88%。通过深入开展就业援助，规范公益性岗位开发管理，5年安置群体就业4811人，连续多年保持了零就业家庭动态为零的佳绩。

今年，平凉市以大众创业、万众创新为契机，围绕服务业、新业态、新经济发展，全面落实扶持创业、促进就业各项政策措施落实，实现经济发展和扩大就业良性互动，确保城镇新增就业每年3万人以上。通过深入推进大学生就业促进计划和创业引领计划，引导高校毕业生面向小微企业、非公企业就业，鼓励支持在电商、“互联网+”等领域自主创业，高校毕业生就业率达到85%以上。同时，坚持源头治理与监察执法并重，强化执法检查，推进专项整治，着力维护劳动者合法权益。

落实惠民政策  织牢社会保障“安全网”

近年来，平凉市通过全面落实社保惠民政策，大力实施全民参保登记计划，严格落实“五险一表”缴费申报核定，各类社会保险参保率不断提高，城乡居民基本养老保险工作全面推进。随着机关事业单位养老保险制度改革启动实施，被征地农民养老保险问题逐步解决，覆盖全民的社会保障体系网络已经形成。目前，全市各项社会保险参保人员达到了186.87万人，较2011年底增加10.64万人。同时，连续5年提高社会保险待遇水平，社保基金总支出67.33亿元，发放各类社保补贴2.88亿元。

平凉市围绕供给侧结构性改革，全面落实援企稳岗政策，审核拨付稳岗补贴2183万元。全面落实各项增收政策，全市城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，去年达到23446元，较5年前增加7940元。今年，平凉市继续坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，实施全民参保登记计划，完善被征地农民参保机制，巩固扩大社保覆盖面。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医疗保险制度整合，深化医保支付方式改革，扩大异地就医结算范围。通过全面落实社会保险各项调标政策，不断提高社保待遇。全面完善基金预算约束、财政投入机制，加强审计监督，确保社保基金安全规范运行。

加强技能培训  打造增收“新引擎”

平凉市坚持把***精准脱贫作为“一号工程”，全面落实***劳动力培训暨劳务输转支持计划。目前，全市累计完成贫困劳动力培训10.14万人次、鉴定4.7万人次，输转贫困劳动力13.85万人次、创劳务收入23.66亿元。同时，平凉市以市场需求为导向，以促进和稳定就业为目标，多渠道、多层次、多形式开展职业技能培训，5年来培训农民工23.07万人次，完成技能鉴定15.1万人次；全市通过大力发展劳务经济，输转农村劳动力241万人次，创劳务收入312亿元，劳务收入已成为农民增收的重要支撑。

今年，平凉市围绕助推“一号工程”，坚持培训鉴定与劳务输转并重，持续增加贫困群众收入。围绕市场需求和农民意愿，实施精准培训，市、县各建成1个综合性培训平台，年培训贫困人口5万人以上，确保到2020年每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。进一步加强劳务协作，组织贫困群众组团外出务工，力争贫困户户均有1人外出务工、输转人员人均年收入2万元以上。

坚持人才强市  构筑创新发展“驱动器”

平凉市紧贴产业发展实际，大力实施人才强市发展战略，全面落实专项人才配置计划，着力构筑人才高地。5年来，全市共引进各类急需紧缺人才1717人，其中硕士研究生181人，安置军转干部43人。

平凉市全面推行事业单位公开招聘、评聘分离和职称制度改革，稳步实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，出台人事考试管理办法，公务员考录等各类考试更加安全，人事管理更加严格规范，5年来，考录公务员729名，招聘事业单位工作人员11671名。加强高技能人才队伍建设，推荐优秀专家5名、领军人才3名，平凉市领军人才选拔工作完成评审，实施继续教育网络培训36853人次。加大国外智力引进力度，5年申报实施引智项目15个，邀请72名外国专家开展交流合作，带动培养一批土生土长的专业人才。

今年，平凉市继续坚持“凡进必考”，严格公务员考录和推行公务员职位分类及职务与职级并行等制度。深化事业单位人事制度改革，严格事业单位公开招聘程序，健全岗位绩效考核办法，全面推行竞聘上岗和合同管理。实施“领军人才”选拔工程，畅通人才流动渠道，引进、培育一批高端人才，实现人力资源有效配置。

深化作风建设  打造服务“新品牌”

近年来，平凉市人社部门扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干部队伍综合素质持续提升。

通过持续深化作风建设，深入推进“四个延伸连民心”活动，平凉市建成村级城乡居民养老保险服务代办点402个。投资2亿多元，建成市本级、6个县和24个乡镇人力资源社会保障服务中心，设置“一站式”经办服务大厅，基本形成了以各级社保经办机构为主干、银行及定点服务机构为依托、乡镇社会保障事务站所为基础的服务网络。通过加快推进社保规范化、信息化、标准化建设，“五险合一”社保信息系统启动建设，养老保险人脸识别认证系统、城镇职工医保信息系统联网运行，公共服务能力全面提升，华亭县社保中心被国家人社部授予全国人社系统优质服务窗口。

今年，平凉市争取中央扶持资金3350万元，建成乡镇人社工作服务平台67个，中心乡镇全部建有服务场所。建成“五险合一”社保信息系统，打通服务群众“最后一公里”，实现业务工作纵向连接、横向贯通模式，构建覆盖城乡的公共服务网络。

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