追赶超越正当时快马加鞭竞风流 2017年咋样干，且听各位市长说

   编者按 每年一度的两会，是关系我们国家发展和地区发展前途命运的大事，是政治的盛宴、经济的风向标、惠民生的聚光灯，备受关注。陕西省市级两会也是陕西省各地新年伊始的大事。去年，陕西省经济下行压力持续加大，各地攻坚克难成绩难得，今年如何撸起袖子加油干？今天本报刊发的这篇报道是记者从各地两会上市长所作《政府工作报告》中梳理出的“干货”，为大家呈现陕西省各市2017年的政府工作路线图。 

 本报驻各地记者站提供资料

编辑 刘义 魏伟 牛乃喜 刘丽华 

西安：建设大西安 深度融入“一带一路”战略

    西安市市长 上官吉庆：今年全市经济社会发展主要目标：生产总值增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元GDP能耗及二氧化碳排放量分别降低3.3%和4.13%。

一、聚焦产业升级，建成信息技术、汽车两个千亿级产业集群

突出抓好100个年度投资5000万元以上的重点工业项目建设，全年工业招商引资规模突破700亿元、工业投资增长6%以上，战略性新兴产业增加值增长12%，力争建成新一代信息技术、汽车两个千亿级产业集群。

  二、聚焦创新驱动，争取国家军民融合示范区尽快获批

认真落实中央“17项授权”和我市“创改39条”，争取国家军民融合示范区尽快获批。深化与各大军工集团的战略合作，加快兵器基地和高新区、航空基地、航天基地军民融合孵化器建设，突出抓好航天智能工业机器人、液氧煤油发动机等一批“军转民”项目，新增30家“民融军”企业。

三、聚焦项目建设，深入推进“央企进陕、落户西安”

加大对世界500强、中国500强和行业领军企业的引进力度，吸引更多大企大商和企业总部落户，确保美光二期、宜家购物中心等外资重大项目签约落户。按照“以市场换产业、以项目换投资”的思路，深入推进“央企进陕、落户西安”。支持三星、比亚迪、陕重汽、法士特等龙头企业增资扩能。

 四、聚焦自贸区发展，深度融入“一带一路”战略

成立市区两级自贸区管理机构，制定出台我市自贸区建设实施方案和管理办法，加快构建具有“一带一路”特色的内陆开放试验区和人文交流新模式。推进欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等项目建设，年内开工建设陕西航空综合保税区。

  五、铁腕治霾，推进全年优良天数不少于202天

不断强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”等措施，加快构建工程、管理、技术、政策“四位一体”的大气污染防治新体系。对建成区内20蒸吨以上燃煤锅炉加快实施超低排放改造和“煤改气”；推进建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改，年内完成130台拆改任务；对剩余40台20蒸吨以下驻军单位燃煤锅炉全部拆除。全年优良天数不少于202天。

  六、聚焦大西安建设，加快推进西咸新区户籍、教育、医保与西安同城

年内启动第五轮城市总体规划编制工作，实现大西安规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。落实对接西咸、服务西咸的27个方面61项工作，加快推进西咸新区户籍、教育、医保与西安同城，实现大西安地区车牌同号和交通一体化。优化7个开发区与西咸新区5个板块生产力布局，促进错位发展、优势互补。

七、聚焦民生需求，让教育的“起点”更公平

继续加快开发区学校建设，支持西咸新区基础教育均衡发展。新建14所公办幼儿园，完成125所义务教育学校“全面改薄”任务。探索实行小学弹性放学制度。大力推广“名校+”模式，探索城乡学校互建联合体，不断扩大优质教育资源总量，让教育的“起点”更公平。 

  咸阳：全域融入大都市经济圈

咸阳市市长 卫华：主要预期目标：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，地方财政收入增长10%左右，城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右。重点抓好以下七个方面工作：

一、注重提高质量效益，促进经济稳定向好

力促工业提速增效，年内新增规模企业100户，支持100个重点工业项目建设，支持100户企业开展“三品”建设，培育100户高成长型企业。力促投资量增质优，全年建设市级重点项目145个（不含西咸新区），总投资1763.78亿元，年度投资593.44亿元。

 二、深化供给侧结构性改革，加快转型升级步伐

三、加快农业供给侧结构性改革步伐，推进农业强农村美农民富

引导苹果种植向北部优生区集中，打响“马栏红”品牌，支持旱腰带地区发展石榴、酿酒葡萄及酒庄产业，优化果品种植结构，发展生猪、奶山羊规模养殖。全年稳定脱贫9.1万人，452个贫困村退出，加快易地扶贫搬迁，投资13亿元，建成66万平方米安置房、搬迁2.5万人。

 四、合力建设大西安，全域融入大都市经济圈

提升城市宜居水平，加快大西安（咸阳）文体功能区建设，市民文化中心建成开放，奥体中心、双照调蓄库完成主体建设任务，启动市民服务大厅工程，建成“四纵五横”道路，实施西咸道路交通对接工程。强化基础设施建设，抓好8条国省干线公路升等改造工程。加快咸阳高铁客运枢纽站、三里桥枢纽站建设，进一步提升咸阳交通物流枢纽地位。

 五、践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境治理力度

解决环境突出问题，启动铁腕治霾“1+14”行动方案，10蒸吨燃煤锅炉全部拆除，削减煤炭消费175万吨。推进山水林田湖一体化治理，完成营造林30万亩，绿化道路300公里。

六、深化各项改革，不断扩大对外开放

扩大对内对外“双向开放”，力争新增进出口企业30户以上，外贸进出口总额达到30亿元。全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作，全面放开民营经济投资领域。持续推进“放管服”改革，优化投资发展环境。

 七、增进民生福祉，着力提高群众获得感

投资100亿元，继续为群众办好30件惠民便民实事，全市所有县市区通过国家义务教育均衡发展验收，完成172所学校及34所公办幼儿园新建改扩建任务，普惠性幼儿园超过65%。投资40亿元，建设61.67万平方米的棚户区改造安置房。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.9万人。

   商洛：生态立市 产业兴市

商洛市市长 郑光照:主要预期目标：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入分别增长9.5%和10%，居民消费价格指数控制在3%以内。

一、综合施策、精准脱贫，补齐全面小康“硬短板”

强力推进产业扶贫，产业脱贫户参与率70%以上，全市新增扶贫贷款10亿元以上。全面完成5.5万户18.2万人的易地扶贫搬迁任务。全年实现16.97万贫困人口稳定脱贫、332个村脱贫摘帽。

二、项目带动、招商引资，培育跨越发展新动能

实施市级重大项目160个，总投资2019亿元，完成年度投资473亿元。突出抓好镇安抽水蓄能电站、商洛电厂、山柞高速、必康医药产业园三期等投资超过50亿元的重大项目。在长三角、珠三角、京津冀等重点区域设立招商机构，全年招商引资到位资金525亿元，各县区至少有2个10亿元以上的招商项目落地。

  三、产业兴市、转型发展，打造经济发展新引擎

力促工业稳定增长，规模以上工业增加值增长14%。发展民营经济和现代服务业，非公经济增加值占GDP比重达到56%以上。

 四、品牌引领、三产融合，提升发展特色现代农业

推行绿色标准化生产，争创国家农业可持续发展试验示范市。创建“商洛核桃”“商洛香菇”“镇安板栗”“秦岭泉茗”等一批有影响力的区域公用品牌。做实叫响商洛山地农产品牌。

 五、以人为本、城乡统筹，加快推进新型城镇化

投资195亿元，实施中心城区“四大门户区”和国家级丹江水利风景名胜区等项目改造提升。推进产景、文旅和多业融合，创建秦岭特色小镇。加强城乡基础设施建设，投资145亿元，实施国省干线公路改造提升、农村公路建养、农村水电讯等45个城乡基础设施建设项目。

  六、生态立市、绿色发展，依托生态发展全域旅游，把绿水青山变成强市富民的金山银山

抓好现有景区提档升级，推进牛背梁、天竺山5A和金台山、九天山等4A景区创建，年接待游客达到4100万人次、旅游综合收入225亿元以上。

 七、公平共享、和谐稳定，全面发展城乡社会事业

加快中医药产业发展，建设60个镇级中医馆，创建3个全国基层中医药先进单位。发展教育文化体育事业，启动全国“十四运”女子排球、公路自行车等赛事场馆改建，高标准办好2017环秦岭公路自行车赛、陕西·商洛首届马拉松赛、四国男篮挑战赛等十大精品赛事。

 八、围绕上学、就医、就业、健康、养老、出行等民生问题，办好事关人民群众切身利益的十件实事、好事。 

   

延安：努力释放改革红利

延安市市长 薛占海：全市经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

 一、依托三大特色资源优势，推动产业转型升级

工业：全力推进高端能化产业发展。生产原油1573万吨，加工原油985万吨，生产煤炭5100万吨，生产天然气45亿立方米，LNG产量100万吨。建成大唐热电联产和吴起、延川、宜川、黄龙等县区19个风电、光伏新能源项目，全年发电40亿千瓦时。建成子长100万吨中低温热解制取清洁燃料和志丹、安塞各20万吨天然气液化等项目。

农业：重点扶持16个专业乡镇、210个专业村做大做强，新增苹果面积11万亩，新建和改造设施蔬菜1万亩，新建60个规模化养殖场或养殖小区，年内建成10个现代农业示范园区。

旅游：全面启动南泥湾景区整体开发，加快推进黄帝文化园区、鲁艺文化产业园区、圣地河谷金延安二期、文安驿文化产业园区二期等文化旅游项目，全面开工建设黄河壶口文化产业园区、安塞黄土风情文化产业园区。

 二、补齐四个发展短板，培育经济增长新动能

大力发展非能产业，培育发展新型服务业。启动建设延安邮政快递物流双创产业园区，建设电子商务产业园区和市级众创空间，加快推进能源装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系和延安现代综合物流园区、安塞物流产业园区等17个现代物流园区建设。全力支持非公经济发展。加快建设小微企业创业园、创业孵化基地，优先落实促进就业和创业担保贷款扶持政策。

 三、发挥两大后发优势，提升城乡一体化发展水平

提升城镇体系建设水平。完成南门坡、宝塔山等棚户区改造。启动延安至安塞快速干道建设。完善城乡基础设施条件。加快延安新机场、西延高铁、蒙华铁路、吴起至定边、绥德至延川、清涧至子长高速公路和县城过境、通村公路建设，开工建设子长至姚店、吴起至华池、延长至黄龙、黄龙至蒲城高速公路，建成志丹至南梁公路、沿黄公路，启动壶口通用机场建设。

 四、突破一个明显制约，着力在系统推进生态文明建设上下功夫

巩固生态建设成果。启动桥山、黄河国家公园建设，完成治沟造地7.5万亩。治理水土流失面积1000平方公里。解决油气生产和输送管线安全环保突出问题，城区空气质量优良天数达到290天以上。今年全市行政村全部建成清洁村，三分之一行政村建成生态村，10%以上行政村建成美丽宜居示范村。

五、激发五大活力，释放改革红利

深化供给侧结构性改革，引导退出2处煤矿45万吨产能，全面完成第二批40户国企改制任务。

   六、用心办好民生实事，着力在提高社会事业发展水平和增进群众福祉上下功夫

实现剩余1.02万贫困人口脱贫、224个贫困村脱贫退出和延川、延长、宜川3个国家级贫困县脱贫摘帽目标。着力办好“人民幸福十件实事”。 

  铜川：打造关中新型能源基地

铜川市市长 杨长亚：今年发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右，地方财政收入增长7%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

一、坚持项目带动战略，策划项目总投资不少于1000亿元

今年实施在建市级重点项目120个，年内完成投资215亿元；策划包装单体投资额10亿元以上的项目不少于10个，新增储备入库项目不少于100个，策划项目总投资不少于1000亿元。确保川陈旅游公路、宜君油气资源开发等80个续建项目达到序时进度，美鑫锦阳电厂3、4号机组、龙潭水库大坝等30个项目建成投运。

   二、多措并举稳定增长，打造陕西航汽铝材料工业生产基地

围绕打造关中新型能源基地，积极实施精洗煤等洁净能源项目，有序发展光伏、风电等项目，构建煤电、光伏、风能多元电力体系。培育发展工业铝型材、汽车铸配件，努力打造陕西航汽铝材料工业和汽车零部件生产基地。

三、加快现代农业建设，培育农业产业化龙头企业10户以上

抓好5个现代农业综合示范区建设，加快推进12个省级、9个市级、20个区（县）级现代农业园区建设。大力推进“互联网＋”现代农业行动，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，实现农村电子商务全覆盖。全年培育农业产业化龙头企业10户以上，发展示范家庭农场20家。

   四、抓好文化旅游产业，旅游总收入增长15%

精心打造照金、玉华宫、药王山、陈炉四大景区，启动照金5A级景区创建。抓好郭秀明教育基地和新区慢谷、孟姜女故里秦人村落、战国魏长城等文化景点建设，加快王石凹工业遗址文化景区建设。办好陕甘边红色旅游联盟铜川年会。全年完成旅游投资12亿元以上，游客接待量、旅游总收入分别增长12%和15%。

   五、推动新型城镇化建设，抓好陈炉、照金文化旅游名镇建设

放大耀州城乡统筹发展试点效应，加快推进城乡协调发展。支持宜君秀美山城建设。突出抓好黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及董家河、红土、哭泉省上跟踪指导考核重点镇建设，有序推进20个建制镇建设，不断增强城镇综合承载能力，促进农业转移人口就地就近市民化。

 六、加强生态文明建设，治理水土流失150平方公里

认真落实渭河流域水污染防治行动方案，确保出市断面水质达标。实施好3个矿山地质环境恢复治理项目，启动川口至青岗岭区域生态修复治理工程。完成漆水河、沮河综合治理任务，启动赵氏河流域综合治理，加快赵氏河、福地湖国家湿地公园建设。治理水土流失150平方公里。

 七、全力保障改善民生，完成省级创业型城市创建工作

新建一批专业化众创空间，促进大众创业、万众创新，全年发放创业担保贷款2亿元。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人和残疾人创业就业，稳妥做好“去产能”企业职工分流安置工作。城镇新增就业9000人以上。 

 榆林：地区生产总值增长6.5%以上

榆林市市长 尉俊东：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长3.6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入分别增长7%和8%。

   一、统筹推进稳增长调结构，巩固经济企稳向好势头

确保规上工业增加值增长4%以上，扩大榆林煤终端市场份额，原油和天然气产量分别稳定1000万吨以上和160亿立方米左右，盐及盐化工产量力争突破400万吨，加快榆横-潍坊、神木-河北南网等3条电力外送通道及4个配套电厂建设。启动天元回转热解、神木龙成提质煤、陕煤化国富炉等百万吨级粉煤干馏项目，加快兰炭生产清洁化改造和富油环烷基油等煤焦油精深加工项目建设，站稳煤炭热解产业发展制高点。

  二、深入实施项目带动战略，不断增强追赶超越后劲

开展“重点项目建设年”活动，扎实推进200个市级重点项目建设，强化对县级重点项目的督导考核，确保西湾露天煤矿、榆神热电厂等35个项目建成投运，争取小保当一号煤矿、大海则煤矿、中煤煤制烯烃二期等重大项目核准，确保招商引资到位资金达到660亿元。

三、推进农业供给侧结构性改革，加快现代特色农业基地建设

粮食总产量稳定在145万吨左右，新建优质山地苹果6万亩，新增核桃等其他经济林6万亩，改造红枣低产园5万亩，建成定边10万吨全粉、薯条生产线，新建2家10万只以上肉羊屠宰加工厂，农产品加工转化率达到35%以上。

  四、坚持以人为核心的新型城镇化，推进城乡区域协调发展

中心城区重点推进迎宾大道西段、怀德路东延等22条道路改造工程，推进驼城家园等10个棚改项目，启动快速公交系统和绿道慢行系统建设，实施农村安全饮水工程420处，新建农村公路1000公里，建制村全部通水泥（沥青）路，改善农村人居环境，创建120个美丽乡村。

 五、全力以赴破难题补短板，持续提升发展保障能力

扎实推进准朔、蒙华和靖神铁路（榆林段）建设，力争延安-榆林高铁年内开工。加快吴定、绥延高速建设，继续推进神佳米高速，确保G307吴堡至绥德、G210刘官寨至横山县城等7条公路建成通车，启动榆林榆阳机场二期扩建，加快神木通用机场、府谷和定边民用机场建设。

六、加快推进关键性改革，纵深推进“放管服”改革，严格执行权力清单制度，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项，更好发挥改革的先导和牵引作用。 

    宝鸡：地区生产总值增长10%

宝鸡市市长 惠进才：政府工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右，万元GDP能耗及主要污染物排放量完成省考目标。

   一、项目：实现到位资金增长15%以上

继续开展“招商季”系列活动，实现到位资金增长15%以上。招引工业项目为主，年内全市新引进3-5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上投资过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目。

 二、工业：建设国家级、省级研发中心及分中心10个以上

实施科技创新“十大工程”，推动人才链、创新链、资本链、产业链深度融合。建设国家级、省级研发中心及分中心10个以上，支持高新区联合清华大学等高校建设创新研发中心，力争在北京、上海等地建立协同创新平台，谋划境外产业对口合作平台建设。落实人才引进政策，年内引进高端科技创新领军人才团队10个以上，培育创新型企业20户以上。

三、旅游：组建市旅游发展委员会，建立与全域旅游相配套的执法服务体系

加快市、县两级游客服务中心和全市旅游数据中心建设，构建互联互通的全域旅游体系。组建市旅游发展委员会，建立与全域旅游相配套的公安、工商、法院等执法服务体系，推进旅游标准化管理。全年接待游客突破7350万人次，实现旅游综合收入510亿元。

四、农业：组建宝鸡苹果产业联盟

抓好汇源高端苹果苗木基地、扶风县生猪云养殖示范项目建设，积极引进和推广优良品种，加快品种更新换代步伐；推进品牌建设，组建宝鸡苹果产业联盟，举办世界猕猴桃研讨会，在一线城市新建宝鸡果品品牌店10个，在主销区举办宝鸡农产品专题推介活动，打响宝鸡苹果和蜂蜜、眉县猕猴桃三个区域公用品牌。

 五、城建：推进凤翔撤县设区、眉县撤县设市工作

高点定位建设县城，推进凤翔撤县设区、眉县撤县设市工作，在建设新型城镇示范区上有新作为。加快陇县绿色食品工业园、秦源文化产业园、交通物流园建设，在打造生态新城区上有新进展。支持太白、凤县城区按照5A级景区标准规划建设，在全域高水平建设上有新跨越。

  六、生态：以“生态大花园”统筹绿色宝鸡建设

坚持绿色、循环、低碳发展，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。以“生态大花园”统筹绿色宝鸡建设，突出城市出入口、城郊森林公园等重要节点，打造一批绿化精品景观和市民休闲林。完成连霍高速、宝平高速、西宝客专及干线公路沿线绿化提升，打造千里绿色长廊。争取凤翔雍城湖列入国家湿地公园试点。

  七、民生：巩固提升“大社保”模式，深化全民参保登记计划成果

年内新增市级创业孵化基地5个，实现城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力85万人。巩固提升“大社保”模式，深化全民参保登记计划成果，建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度。抓好扶风社会福利中心建设和凤县社会福利中心改扩建，建成农村公益性公墓70个。 

安康：不断增强人民群众获得感

安康市市长 徐启方：全市经济社会发展主要预期目标：生产总值增长10.5%，财政一般预算收入增长6%，城乡居民收入分别增长9%和10%，万元GDP能耗下降3%，14.3万贫困人口实现脱贫。

  一、创业就业工程：在北京、西安等地开展安康籍大学生返乡创业对接活动

实施劳动力就业促进、大学生创业创新、能人返乡创业“三大行动计划”；在北京、西安等地开展安康籍大学生返乡创业对接活动，力促更多安康籍在外企业家和大学生回乡创业；办好中国创新挑战赛和“圆梦安康”创客大赛，建立“双创”带头人激励机制，提升众创空间和创业孵化平台功能，争创省级创业型城市。

二、教育提升工程：支持安康学院建特色学科、创一流学院

优化中心城区教育布局，加快安中高新分校、市一小高新分校、安康职业技术学院附属小学、高新初级中学、高新幼儿园建设，实施安康中学、汉滨高中、初中和枣阳小学等学校改扩建；支持安康学院建特色学科、创一流学院；加快安康职业技术学院“一校两中心”建设，争创省级示范高职学院。

 三、卫生强基工程：新建和改造提升3个县级医疗卫生机构

新建和改造提升3个县级医疗卫生机构；加快安康职业技术学院附属医院、汉滨区卫生服务中心等项目建设，建成市公共卫生服务中心、市妇幼保健院和市中心医院、中医院全科医生培训基地，整合中医资源建设秦巴区域中医诊疗中心。

   四、文体惠民工程：重点支持创作10部文艺精品

实施文化人才“十强百优”计划，重点支持创作10部文艺精品；改造提升图书馆5个，新增图书5万册；加快汉江大剧院、香溪书院、移民博物馆建设；规划建设汉江全民健身长廊、市体育运动公园、银龙湾运动休闲中心、朝阳沟山地自行车赛道、瀛湖水上竞技运动设施及帆船赛艇基地。

  五、市政优化工程：启动中心城市“四网同线”改造

启动中心城市“四网同线”改造，推进地下综合管廊建设，统筹实施供水排水、雨污分流、污水处理等项目；实施翠屏路、泸康大道、西津公园、北门广场、汉滨文化活动中心等项目建设

 六、放心消费工程：构建“从农田到餐桌”全过程全产业链追溯体系

组织开展放心消费创建活动，推出10-20个放心消费先进单位、示范街区、诚信企业和消费者满意企业（店铺）。坚持把食品安全作为重大民生工程来抓，加快构建“从农田到餐桌”全过程全产业链追溯体系，全面治理“餐桌污染”，提高餐饮业质量安全水平。

  七、交通治理工程：新投放公交车100辆

启动安康大桥北桥头、香溪路口、七里沟等交通组织建设；积极创建公交优先发展示范城市，建成江南公交总站和高新区长途汽车站，新投放公交车100辆，延伸加密公交班次，积极发展观光公交；倡导绿色、低碳出行，再投放公共自行车1000辆。

   八、关爱扶助工程：推进15个社区老年人日间照料中心建设

推进15个社区老年人日间照料中心、100个农村幸福院和市残疾人康复中心建设，将全市2.49万户计划生育特困家庭和“失独”家庭纳入特别救助范畴。 

  杨凌：城镇化率达到64%

杨凌示范区管委会常务副主任 魏建锋：今年经济发展的主要预期目标：确保完成生产总值136.5亿元，增长10.6%，地方财政收入10.5亿元，增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，达到38795元和16583元。

  一、加强同丝路沿线国家农业科技交流与合作

积极开展农业科技创新国际合作，加强引进消化吸收再创新，增强示范区对干旱半干旱地区农业发展的技术支撑能力。全面建成“丝路经济带杨凌现代农业国际合作中心”，积极利用丝绸之路农业“教育科技创新联盟”、“现代农业企业创新联盟”等平台，不断加强同丝路沿线国家农业科技交流与合作。充分发挥中国旱作农业科技援外培训基地作用，进一步加大技术援助工作力度，积极推动国内农业科技企业“走出去”开发和拓展国际市场。

 二、争创国内一流的农产品加工产业聚集区

加大生物医药、农产品加工、农业装备制造等三大主导产业升级改造，聚焦打造“百亿元产业、十亿元企业”，积极引进和培育一批产值过10亿元的骨干企业。全面完成省级农产品加工贸易示范园区基础设施建设，争创国内一流的农产品加工产业聚集区。

三、城镇化率达到64%

协调推进“一城、两镇、五个新型社区”全域一体化发展，年内实现1.15万农村居民进城进镇，城镇化率达到64%，争取两年内全面实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。建设五泉农科小镇、揉谷健康小镇、新集葡萄小镇等宜居宜业特色“小镇”。

 四、两年内全面普及高中阶段教育

持续加大对基础教育的资金投入，建成第二高级中学，两年内全面普及高中阶段教育。积极引进优质教育资源，带动教育教学质量全面提升。扎实推进“健康杨凌”建设。

  五、举全力抓好杨凌自贸片区建设

推进国家和省级事权下放杨凌，实施“七证合一、多项联办”的服务审批模式，形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理体制机制，积极打造与国际接轨的营商环境。加快推动自贸大厦、一站式服务大厅、保税仓库、农产品标准物流园区、国际高端农产品及食品贸易中心、国家（杨凌）农业企业投资服务平台等重点项目建设。

  渭南：新兴产业增加值增长12%以上

渭南市市长 李明远：全市发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右；地方财政收入同口径增长6.8%；城乡居民收入增长10%和11%；万元GDP能耗下降3.5%。

今年重点抓好：

一、推动项目由数量扩张向质量提升转变

借助专业机构开展项目策划包装，推动项目由数量扩张向质量提升转变。围绕精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航天航空五大产业，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年策划重大前期项目200个以上。

二、加快工业转型升级，力争新兴产业增加值增长12%以上

抓好渭南高新区新能源产业园建设，加快沃特玛二期、天臣三期等项目进度，打造西部重要的新能源动力电池生产基地。加快卤阳湖民机试飞基地、韩城通航产业园建设，促使航空产业取得突破性进展。积极培育生物医药、电子信息等新兴产业，壮大3D打印、聚泰功能新材料等产业集群，力争新兴产业增加值增长12%以上。

  三、提高农业供给质量，加快陕西现代畜牧业示范区建设

实施畜牧业振兴计划，加快陕西现代畜牧业示范区建设，新扩建标准化养殖场200个以上。增加绿色优质农产品有效供给，力争把“白水苹果”、“大荔冬枣”、“韩城大红袍花椒”打造成具有国际竞争力的特色品牌。推动现代农业园区标准化建设，新增市级以上园区10个，新增园区面积5万亩。

 四、加快发展现代服务业，加强“陕菜之都”品牌建设

实施“家政社会化服务、生活品质提升、标准化和品牌引领、市场主体培育”四大工程，抓好中心城市建国饭店、宏帆广场等项目建设，完善提升万达、信达、华盛三大商业聚集区，建设“15分钟”社区便民生活服务圈。加强“陕菜之都”品牌建设，打造一批特色街区。

  五、大力推进新型城镇化，推动华州区和中心城区深度融合

实施“拉大框架、补齐短板、提升品位、完善功能、塑造新形象”五大工程，重点抓好202个城建项目，确保完成投资283亿元。加快渭东新城、滨河新区和华州大道建设，推动华州区和中心城区深度融合。加快“引水进城”步伐，年内建成西海、渭清、南湖三大公园。

六、支持富平县山水林田湖生态保护系统建设试点

推进采煤沉陷区治理和秦岭北麓、桥山生态恢复，坚决制止违规采石和乱批乱建。支持富平县山水林田湖生态保护系统建设试点。扎实做好地质灾害防治，保护湿地资源。坚持最严格的节约集约用地制度，切实保护耕地和基本农田，积极盘活存量土地，加强低效用地再开发。

七、支持渭南师院扩大规模，提高办学水平

年内新建中小学11所、公办幼儿园15所，临渭区、华州区、澄城县通过国家义务教育发展基本均衡验收。支持渭南师院扩大规模，提高办学水平。实施全民健身计划，建成镇村体育惠民工程500个，推进县级体育场馆、渭河全民健身长廊建设，承办好国际马拉松赛、陕西首届全民健身大会等重大赛事。 

 汉中：固定资产投资完成1450亿元

汉中市代市长 方红卫：全市经济社会发展的预期目标：生产总值增长10%左右，财政总收入同口径增长10%、其中地方财政收入同口径增长7.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位生产总值能耗下降3.2%。

  一、迈出追赶超越新步伐，社会固定资产投资完成1450亿元

坚持不懈实施“千亿投资工程”，强力推进六大板块304个重点项目，完成年度投资654亿元，确保西成高铁、宝汉高速汉中以北段等29个收尾项目尽早完工，阳安二线、西镇高速等98个续建项目加快推进，天汉大剧院、244国道汉台至南郑一级公路等74个计划新开工项目如期启动，秦巴深山公路环线、民用货机研制等103个前期项目取得重大突破，引领全社会固定资产投资完成1450亿元。

 二、久久为功调结构，推动传统制造业绿色化改造

以汉江循环经济产业带为核心，重点打造4大循环体系、18条循环产业链，形成协作配套、耦合共生的循环产业体系。推动传统制造业绿色化改造，大力发展节能环保、新能源等绿色产业，拉动绿色消费，推动转型升级。

   三、紧锣密鼓促改革，激励汉中籍在外客商回报桑梓

围绕打造“丝路源点城市”，强化“四向融入”举措，扩大对外开放步伐。加快出台支持“汉商”回归创业的优惠政策，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，激励汉中籍在外客商回报桑梓。继续开展“张骞故里文化经贸使团”系列招商活动，瞄准国际国内500强、创新行业100强等企业招大引强，全年引资到位560亿元、增长12%。

  四、趁势而上抓脱贫，按不低于一般性预算收入2%的比例安排扶贫资金

实行政策、项目、资金、人才“四倾斜”，市县财政按不低于一般性预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，确保增幅不低于20%；全年新增小额扶贫贷款10亿元；新建贫困村互助资金协会100个。积极推进中央单位定点帮扶、省级单位“两联一包”、市县部门单位和干部包村扶持、千企千村扶助行动和“苏陕对口协作”。

  五、坚定不移保生态，深入开展“五城联创”

深入开展“五城联创”，综合整治交通拥堵、渣土运输、占道经营、物业管理等突出问题，确保国卫复审顺利达标、国园创建一举成功、国森和国模创建全面启动、国文创建基础扎实。特色名镇建设上，全力推进39个省、市重点镇、特色专业镇建设，引领和带动全市小城镇快速发展。

  六、以人为本惠民生，加快藏羌彝文化产业走廊建设

以陕南民歌、汉调桄桄等地方特色文化品牌和优势文艺门类为载体，精心打造一批富有汉中特色、在全省全国有影响的大戏好书名作。加快藏羌彝文化产业走廊等重大项目和龙岗遗址文化生态园等产业园区建设。 

韩城：生产总值增长15%

韩城市市长 褚锦锋：2017年韩城市发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上，地方财政收入增长15%以上，城乡居民收入均增长15%以上，万元GDP能耗下降3.5%。

  一、工业：构建千亿钢铁产业集群，打造“西部陶都”

抢抓全省“绿色建材六大行动计划”机遇，重点实施龙钢100万吨带钢、60万吨翼缘板等项目，中国西部绿色建筑集成基地一期建成投产，加快构建千亿钢铁产业集群。尽快组建陶瓷学院，实施腾龙陶瓷二期、百事臣环保瓷画、紫砂文化产业园项目，年内形成1亿平方米陶瓷产能，努力打造“西部陶都”。

   二、旅游：推出黄河魂大型水景音乐秀

完成国家文史公园、史记城和“一带一路”实景演艺园区建设，推出黄河魂大型水景音乐秀。全新推出党家村天地社火民俗实景演艺等“三台文化盛宴”，建成梁带村遗址博物馆，推动普照寺、大禹庙提档升级。力争年内创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个。

  三、农业：推动国家花椒产业园区整体运营

设立太空花椒研究院，与深圳华大基因共建北方生物基因库阿凡达小镇，推动国家花椒产业园区整体运营。推动黄河生态渔业园区“九鲤坊”上半年投入使用，韩合国家农业公园核心区对外迎客。大力抓好万亩设施农业、万亩光伏农业等七大基地建设。

  四、城建：打造现代文明的城市会客厅

加快城市充电设施、南区排水、综合管廊和10个社区综合体建设。实施城市规划展览馆、碧桂园二期、文星公园建设和新老城区台塬景观提升。全面推进总投资132亿元的火车站广场、世纪新村、金塔路社区等46个棚户区改造项目，尽快建成阿拉伯风情街、乌镇水街、华谊星剧场、中大国际城等一批特色商业街区。

  五、商贸：建成全国电子商务示范市

加快对接深圳6个研究院，组建中德铸造、新型陶瓷、文化旅游、水科技、花椒五大工程技术中心，全年科技服务业增加值突破20亿元。构建航空产业园、临铁产业园、陕汽物流园、桑树坪煤炭四大物流基地，建设“一带一路”冷链物流配送中心。加快建设霍尔果斯国际物流仓储中心、阿拉木图韩城国际商务大厦，打造韩城在“一带一路”的战略枢纽，建成全国电子商务示范市。

   六、环保：全年空气质量优良天数达到200天以上

推进龙门煤化工等6家企业烟气脱硫脱硝治理，抓好中汇、海燕、合力焦化废水深度治理示范工程。开展城市生活垃圾、建筑垃圾、污泥无害化处理，建成经开区、10个镇办污水处理厂和14个重点村垃圾污水、畜禽粪便处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。全年空气质量优良天数达到200天以上。

  七、金融：力争省上“金融云”大数据项目落户

加快黄河金三角金融大数据中心建设，力争省上“金融云”大数据项目落户。加快PPP项目推进中心建设，吸引社会资本进入基础设施领域。成立民营黄河银行，设立钢铁、陶瓷、健康、煤化工产业基金，金融业增加值增长10%以上。

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