以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 ——访贵州贵阳市开阳县委书记 张海波

□本报记者 吴文俊

开阳作为贵阳市面积最大的县，地域面积广，低收入群体多，是贵阳市脱贫攻坚的主战场和决战区。一直以来，在贵州省委、省政府和贵阳市委、市政府的正确领导下，开阳县始终坚持把深入推进“大扶贫”战略部署作为首要任务，严格按照“高一格”的标准，勇担脱贫使命，在大力推动精准识别、产业扶贫、提升困难群众幸福指数等方面做出了积极努力，开阳县经济社会发展和扶贫攻坚都取得了长足进步。2016年，实现地区生产总值213亿元；规模以上工业增加值70亿元；固定资产投资310亿元；社会消费品零售总额40.63亿元；公共财政预算收入13.01亿元；旅游总收入80.2亿元；城镇居民可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达29183元、12778元。在2016年全省增比进位排名中，开阳县在贵州省县域第一方阵22个经济强县中排第6位。全年共实施扶贫项目98个，投入资金3233.9万元，成功在2016年年底顺利实现了低收入群体全部越过4300元的目标，其中16866人成功越过6500元。

就2016年成绩的取得和今年工作的部署，近日记者专访了开阳县委书记张海波。据介绍，从今年起，开阳县将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“六个精准”“五个一批”为抓手，深入贯彻***、精准脱贫基本方略，确保扶贫攻坚取得良好成效。具体来说，就是做到“四个融合”。

一是深入推进脱贫攻坚与大数据手段运用创新融合。不断完善扶贫开发与贫困动态监测制度，强化贫困人口动态管理，严格精准帮扶。同时，按照“一村一策、一户一法”的原则，“一对一”完善帮扶计划和帮扶工作清单，实行“清单式***”，确保所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，做到因村施策、因户施策、因人施策，项目到村、资金到户、责任到人。

二是深入推进脱贫攻坚与产业发展深度融合。精细化打造一批一头连接基地、一头连接市场的扶贫产业园区，大力发展现代都市高效特色农业、乡村旅游等具有特色的地方产业，培育一批发展带动性强、参与程度高的区域优势产业，打造好乡村体验旅游和“四在农家·美丽乡村”示范点，推动云山茶海、富硒葡萄基地等一批休闲农业产业基地建设。

三是深入推进脱贫攻坚与城镇化建设发展精准融合。着重科学规划城镇布局，积极引导边远地区条件恶劣的农村贫困人口向城镇集中，在安置点的选址上，将异地扶贫安置建设同示范小城镇建设、小镇业态打造、美丽乡村建设等有效结合，着力打造一批城市旅游小镇、医药小镇等小镇业态，推动困难群众加快脱贫致富和城镇建设相得益彰、相互促进。

四是深入推进脱贫攻坚与公共服务体系建设融合。着力抓好“控挫保学”工作，发挥好宿制学校农村留守儿童之家的作用，为困难群众子女提供良好的教育条件。重点实施学前幼儿资助、滋蕙计划、新生入学资助和贫困大学生圆梦行动计划，确保贫困家庭子女能够安心就学。大力实施大病保险制度、特困群众医疗救助制度，全面实行基本药物零差率销售，通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，遏制和减少农村因病致贫、因病返贫的问题发生。

开阳县“十三五”发展规划的顶层设计已经铺就，谈起下一步主抓的重点工作，张海波说，首先是突出“国家新型工业化产业示范基地”的定位，大力推动磷化工产业发展。近年来，开阳县紧紧抓住供给侧结构性改革机遇，加快推进磷化工产品创新，做长产业链、做宽产业幅、提高附加值。将加紧磷化工关键技术攻关，打造一批高端化、精细化、具有竞争优势的核心产品。

其次是构建大交通网络体系。开阳位于贵阳—遵义经济带、瓮安—开阳—息烽磷及磷化工产业带，是黔中经济圈黔北经济圈的核心交汇区，具有独特区位优势。基于对区位优势的深入分析，开阳提出了重点实施大交通、大园区、大旅游和小城镇“三大一小”建设的战略部署，着力夯实县域发展基础。围绕“大交通”建设，做出了构建“一联四射多环线”交通网络体系的战略部署。其中，“一联”其规划线型起于贵阳综保区，途经白云区牛场乡、乌当区新场乡、修文县六屯乡到开阳。该道路一旦建成通车，不仅能够让开阳真正融入贵阳市“半小时经济圈”，在一定程度促进黔中经济圈与黔北经济区深度融合，更能将瓮安—开阳—息烽磷及磷化工产业带串联成线。目前，该项目已纳入贵州省“十三五”公路改造计划，项目前期工作正加紧推进。

第三是加大水东文化内涵挖掘。水东文化作为唐宋元明时期水东布依族、苗族等人民千余年间共同创造的物质和精神财富，其独特的文化传承是贵州历史文化的进一步升华，极具地域特色、富有人文内涵，具有重大的挖掘价值。开阳是水东文化的发祥地和形成地，处于水东文化核心区，具有研究和打造水东文化得天独厚的优越条件。为进一步丰富贵州文化元素，为“多彩贵州风”再添特色，开阳县将全力推进水东文化重要载体开阳马头寨古建筑群保护利用工程，将开阳马头寨打造成中国土司文化研究和贵州水东文化展示基地。下一步，开阳县将争取省、市支持，进一步加强水东文化研究，提升研究平台和研究水平，力争把水东文化研讨会提升成全国规模和全国影响的土司文化盛会。

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