打出“组合拳” 形成“合围势” ——通川区吹响2017年全市率先脱贫、全省“摘帽”冲锋号

3月17日，西外八中人头攒动，战旗飘扬，誓言铮铮……

通川区“脱贫攻坚帮扶日”在这里正式启动。

通川区“5+1+3”帮扶力量决战决胜脱贫攻坚在这里誓师出征。

全区223个单位8721名财政供养人员与10477户贫困户无缝对接，9个帮扶力量、9套帮扶标准量身打造，45个帮扶力量团体、45面脱贫攻坚决战旗奔涌八方。

900平方公里通川大地响彻“2017年全市率先脱贫、全省摘帽”冲锋号角，全区上下立下“愚公志”、打出“组合拳”、形成“合围势”，发起脱贫摘帽攻坚战最后冲刺。

实行总动员

财政供养人员一个都不能少

清晨6点，基层民警庞毅轩就从被窝里爬起来整理行装，今天他将前往结对帮扶贫困户——龙滩乡高庙子村吴万群家中，正式认亲结对。

“作为一名财政供养人员，能为全区脱贫摘帽攒积点力量，既感到有意义又感到责任重大。”他一边说，一边翻看着《通川区财政供养人员结对帮扶贫困户工作手册》“补习功课”。

通川区坚持“所有的贫困户必须有财政供养人员结对帮扶，所有的财政供养人员必须与贫困户结对帮扶”原则，对全区8721名财政供养人员详细梳理，并按照“1人结对帮扶1户，不超过2户”模式，将1500余名未结对帮扶贫困户的财政供养人员，逐一增补充实到贫困村、结对帮扶到贫困户。庞毅轩只是这次众多增补帮扶人员之一。

“我们在落实省‘五个一\’、市‘5+1’干部驻村帮扶机制基础上，增加财政供养人员、帮扶社区和帮扶企业三股力量，创新实施\‘5+1+3’帮扶模式。特别是将财政供养人员这个群体全部纳入帮扶力量范畴，一一结对帮扶贫困户，就是要充分发挥他们在信息交换、情感联络和个人资源上的帮扶优势，激发和增强全社会参与脱贫攻坚的主人翁意识，汇聚社会涓涓细流，形成脱贫洪荒之势。”市政府副市长、通川区委书记杜海洋谈道。

设定硬杠杠

帮扶菜单标准一项都不能漏

3月17日，4月17日，5月17日……，牵头领导、活动内容、达到效果……金石镇党委副书记缪志雄噼里啪啦敲打着键盘，他正在制作金石镇2017年度脱贫攻坚帮扶日计划清单。

通川区参照国家“扶贫日”（10月17日），将每月17日定为“通川脱贫攻坚帮扶日”，以“五进五问五送五解”为主要内容，分类量身制定9个帮扶力量“脱贫攻坚帮扶日”参考菜单36项，实行纪实管理（活动纪实表），帮扶力量照单“炒菜”、按表“上菜”。

每月与贫困村党组织共同开展‘三会一课\’不少于1次、每2个月与贫困村党组织共同开展‘党员活动日\’不少于1次、帮助贫困村解决产业发展、产品销售等困难问题不少于2件……看着“帮扶社区帮扶工作标准”，新锦社区书记杨雷眉头紧锁，6条工作标准就像六根鞭子在催促着他前进。

新锦社区作为城市社区，结对帮扶青宁乡长梯村，通过2年的攻坚努力，现在的长梯村村组道路宽阔平整、搬迁房屋坐落整齐、群众饮水清澈甘甜……可这些都是硬件变化，如何发挥社区党组织帮扶作用，如何帮助贫困户增收脱贫，如何达到工作标准，才是最终出路和标准答卷。

活动有菜单，工作有标准。像金石镇、新锦社区这样靶向完成菜单任务，点对点完成工作标准，是通川区“5+1+3”帮扶力量正在对号入座的工作“硬杠杠”。

构建制度网

严格管理考核一样都不能缺

“这边的堡坎还要加固一些，那边的施工材料要码放整齐，下面的预制场拆迁工作要抓紧实施……”

北山镇“诗歌产业园主题景观打造工程”施工现场人声嘈杂、车来车往，镇人大主席李涛戴着安全帽在现场有条不紊的指挥着各项工作。

一年前，李涛还只是一名普通的乡镇副科级干部，因担任北山镇学堂村“第一书记”期间，工作出色，成绩突出，在2016年乡镇党委换届中，优先提拔为乡镇正科。

让有为者有位，让碌碌者失位！这是通川区建立健全“5+1+3”帮扶力量人员选派、工作指导、管理考核、待遇保障四大制度体系的一个缩影。

“帮扶单位这么多，帮扶人员这么广，帮扶资源这么丰富，如何把这些力量协调起来，如何做到赏罚分明保障有力，如何持续有效发力下去，完善的管理考核机制是催生帮扶力量战斗力的关键。”通川区委常委、组织部长朱挺说。

通川区“5+1+3”帮扶力量工作人员拿出一张A3纸，上面密密麻麻写满了各种文件名称和发文编号，制度体系建设占了绝大部分内容。据工作人员描述，接下来，通川区还将健全周碰头、月推进、季联席的协调运行机制，建立信息统一报送和分享的管理服务制度，完善常态化联动督查、通报约谈、绩效考核、问责追责等制度体系，真正织密制度的“笼子”，绑住帮扶力量的“任性”。

截至目前，通川区已投入帮扶人员1.2万余人，帮扶力量团体300余个，社会帮扶资金740万元，19个贫困村、9438名贫困人口已成功退出和脱贫！

□胡玉石 李炜 王聪 本报记者 陈虹

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