冕宁：“倒计时”推进河道治理及砂石资源规范管理 力争2017年实现砂石产值5亿元

一条河润泽一方人，一方人护佑一条河。

从砂石资源整治，到河道治理，到生态保护，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在冕宁，不是口号，而是刻在每个干部群众灵魂深处的铮铮誓言，不是空想，而是扛在每个干部群众肩头的责任与担当……

3月5日晚，冕宁召开河道治理及砂石资源管理专项整治工作推进会，再次解剖难题，谋划施策。

会议要求：推进河道治理及砂石资源规范管理，要确定工作“倒计时”，落实督查问责机制，力争2017年实现河道规范管理，实现砂石产值5亿元。

依法整治，杜绝河道私挖滥采

冕宁县水利资源丰富，境内河道密布，主要河流有安宁河、雅砻江、孙水河等，河道内砂石资源极为富集。

近年来，随着经济社会发展，建设需求量增大，砂石资源开发也随之日益增多。其中，非法采砂，破坏砂石资源开发秩序，毁损河道，破坏河道流域生态环境的现象时有发生。

2016年，为彻底消除生态破坏、阻碍行洪、地灾隐患和税费流失，冕宁县决定加强县境内砂石资源管理，依法打击砂石开采违法行为，规范砂石资源开采加工经营销售。

时年8月，冕宁县砂石资源整治领导小组成立，正式开启“专项整治”行动。

整治期间，在县内设立4个综合整治检查点，先后从国土、水务、交通、公安等部门抽调45名精干力量，重拳出击，严厉打击私挖滥采、非法销售运输等违法行为。

为依法有序推进整治工作，2016年8至9月，该县通过广播电视台大力宣传《冕宁县砂石资源管理专项整治公告》，并在各乡（镇）村组广泛宣传。其间，相关部门深入全县采砂作业点，送达《公告》及部门告之书共142份。

随后的攻坚整治，冕宁攻坚克难，“啃”下一个又一个“硬骨头”：查封、拆除违规开采场点机器设备设施；查封无证、非法开采砂石场点；依法打击扰乱整治秩序的“砂霸”、“路霸”和价格垄断等行为。

科学开发，规范砂石资源市场

有堵，更要有疏。

为严格落实“砂石资源国家所有”的规定，规范砂石资源开发管理秩序，冕宁县未雨绸缪，在整治期间，注册成立冕宁县国投砂石有限责任公司，筹备全县砂石资源科学开发、统一经营管理工作。

2016年10月30日至11月10日，冕宁以面向社会公开报名，采用竞争性谈判的方式，按照《冕宁县安宁河河道采砂规划》、《冕宁县南河、麦地沟河道采砂规划》的批复及《冕宁县安宁河河道采砂年度实施方案》、《冕宁县南河、麦地沟河道采砂年度实施方案》报批稿，在南河流域设立3个砂石加工点，安宁河流域设立5个砂石加工点，统一规范经营。

同时，在中小河流所经乡镇设立9个临时加工点。根据砂石存量设置3个存量消耗点。以保证农村扶贫工程基础设施建设、村民建房，国土改土项目和水务河道疏浚的用砂需求。

变无序开采为科学开发。未来5年，冕宁严格落实“科学规划、合理布局，实现环境生态保护，资源优化配置，增强资源可持续发展”的原则，对全县砂石加工点进行布局，统一设点开采砂石资源。当前，设置临时加工点，只解决当地群众及扶贫项目临时用砂。

据冕宁县砂石整治领导小组规划，2017年，县内河道，非法开采及破坏河道生态的乱象要得到彻底改观；科学开发后的冕宁砂石资源，力争实现砂石产值5亿元。

定岗定责，筹划“河长”管理制度

保护河道流域生态，就是保护人类未来。

在新的发展征程，“一体化”开展每一条河道治理和砂石资源规范管理，保护好境内“生态命脉”，成为冕宁协调发展、绿色发展的共识。

2017年2月13日至18日，为进一步夯实河道生态保护工作机制，冕宁县相关负责人赴成都、南昌等地，参加了凉山州组织的河长制考察活动。其后，迅速结合实际，开展“河长制”相关推进工作。

据统计，冕宁县内有2条省管河流、州管河流1条，38条县管河流，州管湖泊1个，县管湖泊1个。下一步，该县计划定岗定责，在主要湖泊实行双河长制，州级、县级河长及主要湖泊湖长由县委常委和有关县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席担任。

近期，该县还将及时召开全县河长制工作动员部署会；开展一次“清河”专项行动；筹建APP电子化巡查巡河系统，推行信息共享，提高管护工作效率；筹划河长制办公机构及工作人员。

同时，将依据国家水利普查成果，对全县江河湖库进行摸底清查，核定江河湖库分级名录，完成江河湖库确界（流域、区域等），建立健全江河湖库基本档案库；聘请专业机构，编制江河湖库治理保护综合规划，统筹水务、环保、林业、农牧、规建等部门治水护水措施，做到一河一策、多规合一。

本报记者 穆玉菊 伍忠明   杨发超

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