激活“小细胞”发挥“大作为”本报记者常艳本报通讯员陈文娟

俗话说，“上面千条线，下面一根针”。村民小组长作为最基层的这根“针”，是村民自治管理的基本细胞，在农村经济、社会发展中扮演着重要角色。但由于补贴少、工作多、压力大，愿意担任村民小组长一职的人越来越少。为激活基层“小细胞”，望江县赛口镇合并村民组、推行绩效管理，在补贴和推荐村组后备干部等方面向村民小组长倾斜，从而激发村民小组长工作的积极性和主动性，夯实了基层基础，有效促进了农村各项事业的顺利开展。

村民小组长的尴尬

3月10日，望江县赛口镇九华村第十村民组组长吴毛根来到村民陈义宽家里，与他攀谈起来。

“新农保今年记得缴费，交晚了就脱保了。今年标准有调整，注意一下参保金额。”提醒完陈义宽新农保缴费的事，他又叮嘱起其它事宜：“门前屋后的卫生要搞好，用火更要小心。”

吴毛根在村民小组长的岗位上已经干了30多年，垃圾费水费收集、秸秆焚烧、文明创建是他的主要工作职责。此外，他还需要协助镇村干部处理计划生育、排涝抗旱等工作，帮忙调解村民内部矛盾、处理催缴社保等事务。

“我们老百姓之所以推选他，就是因为他能为我们办事，做事负责任，又能吃苦。”对于吴毛根，陈义宽打心眼里认可和信任。

在担任村民小组长的同时，吴毛根还是当地的种植大户，一年下来，收入不错，也愿意为老百姓干事，所以得到当地村民的认可。然而，还有一些村民组，却面临着无人担当组长的尴尬局面。

据赛口镇党委书记范结友介绍，村民小组长没有工资，按村民理事会的规定，每个村民每年缴纳5元，作为组长的辛苦费。加上2015年之前，赛口镇村民小组多达420个，村民组过小过散的情况普遍，收入就更微乎其微。

当了村民小组长，就要为村民谋福利，也就意味着不能出去务工。而最小的一个村民组只有36人，村民小组长工作一年还不到200元，如果小组长在当地没有其它收入来源，生活不能保障，就导致很多村民不愿意干。加上村民组过小、过散，使得土地流转、水利、公益事业等项目难以推行。

“村民小组长干得好不好，全看个人素质。曾经全镇有50%的村民组找不到合适的小组长。为了保证正常工作，有的村民协商采取每户户主轮流担任，还有的村民组采取抓阉的方式选组长。”范结友说。

收入低、压力大、发挥空间窄，使村民小组长成为“冷饽饽”。

但作为农村最基层的“芝麻官”，却是将党和政府的政策和声音及时传递到最基层的桥梁和纽带。虽然小，但不可或缺。如何扭转村民小组长的尴尬局面，使农村各项工作顺利开展，赛口镇开始探索。

突破“瓶颈”大有作为

为发挥好村民小组长的作用，激活农村基层“小细胞”，打通农村服务最后一公里，2016年3月10日，赛口镇制定了《关于加强村民小组建设的实施意见》，并从合并村民小组开始第一步。

以人口200人左右为单位，结合山场、水系和风俗习惯，将原420个村民小组合并为216个。再按照“政治可靠、遵纪守法、熟悉村情、热心公益、办事公道、村民信赖、长期在家、身体健康”的标准，选配村民小组长。此举不仅仅村民小组的范围扩大，使村民小组长的能力有了施展的平台。

再推行绩效管理，增加村民小组长收入的同时，也激发了村民小组长工作的积极性和主动性。

在村民小组长考核表中记者看到，考核村民小组长采取“十分制”，“十分”分别对应农民建房、环境整治、文明创建、水费征收、计划生育、水利工程管护、维稳信访信息报告、森林防火、秸秆禁烧、殡葬改革十个方面内容。十分考核全部达标的组长享受镇财政给予的500元工资补贴，村级相应配套给予500元补助。

“1分100元，对应一个方面的工作，如果考核全部优秀，村民小组长能拿到1000元的补助，加上每个村民缴纳的5元辛苦费1000元，在收入上提高了很多，也是对村民小组长工作的鼓励和促进。”范结友说。

此外，每年赛口镇还在216名村民小组长中，评选出40名优秀村民小组长，并将优秀小组长优先推荐为村级后备干部、各级人大代表、政协委员、党代表、党员发展对象、圩口管理人员等。

待遇提高了，还在政治上给予更多关心，村民小组长的吸引力增强了，也激发了村民小组长的内生动力，作用一步步显现：

2016年7月6日凌晨2点，暴雨倾盆，金炼圩大河段出现险情，村民小组长一个电话，半小时3个村到达200人参加抢险。整个汛期赛口镇一个圩口未破；

秸秆禁烧一直是农村的一个难题，2016年，216个村民小组长大力宣传，赛口镇无一火点；

赛口桥头，六户人家的拆迁任务迟迟不能完成，经过村民小组长的努力，2016年底，13年未解决的问题迎刃而解。

……

“如今，赛口镇216名村民小组长活跃在田间地头，这些小组长中不乏致富能手、大户、大中专毕业生、优秀外出务工返乡人员、优秀党员。他们年纪轻、素质高、能力强、敢担当，夯实了农村基层基础，促进了农村各项事业的顺利开展，为村民找到了‘当家人\’。”范结友说。

新闻推荐

2名租用儿童实施盗窃妇女被判三年六个月

新华社上海3月16日电上海市青浦区人民法院于近日对一起租用儿童实施盗窃案件进行了一审宣判。法院分别判处两名被告人有期徒刑三年六个月，并处罚金一万元。违法所得予以追缴并发还被害人。...