众志共建富裕文明崇礼新城 成兵 本报记者 廖文凯

多年来，东坡区崇礼镇坚持“工业强镇、农业稳镇、旅游兴镇、商贸活镇、特色经济富镇”的总体发展思路，在经济发展、社会进步、文化繁荣和突出生态等建设上大有作为。依托中国泡菜城的发展与壮大，依托崇礼新城的规划与建设，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的精神，转变观念，敢于担当，实现了经济稳步增长与社会事业协调发展，先后获得市区两级党委政府主动作为创一流先进集体、重点工作先进集体、安全生产建设规范化先进乡镇等称号。

产业发展迈出新步伐

“十二五”期间，崇礼镇经济发展态势良好，各项指标圆满完成，实现了农村经济总收入17.8亿元；固定资产投资年增长8.2%，规模企业年增速9%，三产年增速10%；实现旅游收入3.5亿元，是2010年的4.3倍；农民人均纯收入达到10730元，是2010年的1.73倍。

农业基础设施日趋完善。引进高标准农田、小农水、巩固退耕还林基本粮田建设等项目在该镇实施，充分调动农民积极性，实施“一事一议财政奖补幸福美丽新村建设”项目，各方共计投资6500余万元，修路57.5公里、整治沟渠276公里、整治山坪塘44口、完成石子漫水桥新建项目；维修马家湾水库、石子村渡槽、高家渡漫水桥等多处基础设施。

农业产业彰显特色。该镇紧扣农业增效、农民增收这一主线，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，搞好“一村一品”建设。新增皮球桃、枇杷种植800余亩，流转土地5000余亩，建成万亩绿色泡菜原料核心基地，加快实现农民转变为产业工人1000多人。积极培育新型农业经营主体，截至目前该镇共成立18个农民专业合作社，有家庭农场5家、生态农庄3家，有大小规模农资经营户30家，村级覆盖率100%。

释放持续发展新动力

依托中国泡菜城夯基础，“两化”互动促发展。近5年来，该镇把握“工业强省”和“举全市之力加快工业发展”机遇，充分利用崇礼镇区位优势、资源优势、政策优势，加大招商引资力度，工业企业发展迅猛。截至目前，中国泡菜城共入驻企业85家，其中建成投产63家，规模以上企业达37家；有泡菜食品企业27家，其中亿元企业9家。依托泡菜食品、机械电子、医药化工等支柱产业，有力推进该镇的工业化和城镇化建设。

以崇礼新城建设为契机，重点项目建设取得重大突破。崇礼新城位于岷江中游东岸线的黄金地带，东接蟆颐堰，西濒岷江一桥。与眉山市中心的东坡岛拥江相望，南止于洪龙路与中国泡菜城紧密相连，北临蟆颐观与岷东新区首尾相接，西南面与东坡湖南片开发区遥相呼应。崇礼新城规划区总面积4.23平方公里，是市委、市政府“跨江东进、拥江发展”战略定位背景下的重要产物。

崇礼新城本着以“全方位论证、高起点规划、高标准建设”的原则，以“水城交融”、“三纵两横”、“八大载体”为主题，全力打造集“居住—生活—工作—现代商务—休闲—娱乐—游憩”于一体的以城为主的现代城市综合体。

“十二五”期间，已完成岷东大道、富崇路、第三期安置区、泡菜园区5号6号路及其延伸段、琉璃瓦厂、敬老院、岷江一桥、崇礼大道、小环线、中明环保等项目3000余亩的征地拆迁，完成棚户区改造征收补偿协议签订及倒房工作，完成崇礼新城4.23平方公里的统征协议签订工作。为打造宜居、宜商、宜业的崇礼新城奠定了坚实基础。

人民生活得到新改善

“1583”脱贫攻坚全力推进。该镇把“六个精准”要求落实到村、到户、到人。精准识别全镇233户697个建档立卡贫困人口，大力实施“五个一批”减贫计划和“八大工程”摘帽行动，落实全镇140名干部开展四联四帮、结对认亲、爱心帮扶、募捐等活动，将脱贫攻坚工作落到实处，实现真扶贫、扶真贫。

社会事业全面发展。该镇城乡居民医保参保人数已达3.05万人，新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数12146人。5年来，完成失地农民养老保险9000余人、医疗保险3000余人，失地农民再就业500余人；残疾人就业150余人，特困群众就业30余人，劳务输出20000余人次；实现城镇新增就业500余人，就业困难人员再就业450余人，开展技能培训800人次。申请办理就业失业登记证85人次。5年来，加强国防后备力量建设，为部队输送合格兵员79名，2012年、2014年度分获区征兵工作先进单位。

推进环境综合治理，人居环境更加优化。“十二五”期间共计投入350余万元，维修和新增垃圾池130余个，清理处置农村生活垃圾3500余吨，根除了陈年垃圾，彻底改变农村生活垃圾长期乱堆乱放局面；持续开展环境治理“三五”行动，建设美丽乡村；大春、小春期间抽调镇、村、组干部组成秸秆禁烧工作组，下大力气抓好推行秸秆综合利用宣传和禁烧工作成绩显著。对泡菜基地6号道路两边民居进行风貌改造，美化村居环境，形成了人与住宅环境、泡菜基地的和谐统一。扎实有效开展科学灭螺，该镇圆满完成了血防传播阻断达标工作，已通过国家血防传播阻断达标验收。被东坡区委、区政府评为血吸虫病传播阻断达标工作参观现场优秀单位。

政府自身建设实现新提升

制度建设成效显著。该镇坚持制度规范，先后完善《崇礼镇便民服务中心管理办法（试行）》、《崇礼镇机关管理制度》等10项机关内部管理制度；不断完善依法行政、按制度办事的长效机制，主动接受镇人大的法律监督与工作监督，认真办理人大代表建议意见。不断完善镇、村、组目标考核和监督检查机制，加强政务村务公开制度，加强镇村组干部管理，规范镇村组干部行为，提高了镇村组干部的整体素质和工作能力。

行政效能全面提升。完善政府信息公开和政务公开，坚持财政预决算、“三公经费”公开，完善行政权力运行平台监督管理机制；切实转变职能、优化机构，统一设置“五办一所”，对区上下放的43项权力逐项进行分解落实，努力打造省级“五星级”便民服务中心，创新设立村级便民服务窗口，实现镇村事务一体化办理，5年来，中心办理各类便民事项9651件；坚持治庸治懒，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，全面提升行政效能。

党风廉政建设全面加强。牢固树立“以人为本、加快发展”的理念，不断强化首问责任、限时办结等制度，做到令行禁止，政令畅通，高效率快节奏推进各项工作落到实处。加强资金监管，完善“农村集体三资管理平台”，实现惠民政策和涉农惠民资金使用网上公开、全程监督；实行廉洁从政，坚决执行中央“八项规定”，“三公”经费不断下降，党风廉政责任制得到有效落实，干部作风进一步转变。

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