撸起袖子加油干 甩开膀子向前冲 ——越西县委书记袁洪谈脱贫攻坚工作

一年务实耕耘，一年非凡收获。

中冕公路升级改造全面完成、小相岭隧道和G245越西段项目启动、文昌故里成功创建AAAA景区……过去的一年，越西捷报频传。

与喜讯共频，以“求实务实抓落实”为思想引领，在脱贫攻坚战场，越西上下干群齐心、同心同向同德，放弃火把节、国庆节、彝族年等节假日休假，“5+2”“白加黑”，超常努力、超常付出，连续作战、持续攻坚，克服雨季时间长、施工力量弱等困难，唱响“脱贫有多难，越西干部就有多拼”时代最强音，夺取首战胜利。

千年古城越西，奏响感人的奋进旋律。

“去年，我们经历了诸多困难，但全县干部群众同心同德、攻坚克难，终于赢得首胜。未来，我们将认真总结不足、切实找准差距，将脱贫攻坚进行到底！”对于越西的脱贫攻坚之战，越西县委书记袁洪态度坚定。

思路清晰 目标明确

袁洪说，实现脱贫决胜、同步全面小康，建设幸福繁荣文明和谐新越西的奋斗目标，就是实现经济发展、群众幸福。全县以“唯此为大”的理念抓脱贫事业，建立了自上而下、自下而上、政令畅通的指挥体系，以“‘一核统筹\’，倾力打造民族地区脱贫奔康示范县”的战略定位，把脱贫攻坚作为当前和未来几年的首要“核心任务”来抓落实。

——始终坚定“越西方向”。推动创新、转型、绿色、跨越发展，实施“一带一走廊”“一路三园区”发展战略，着力“一核统筹、四化同步”“一年一主题”，加快创建民族地区脱贫奔康示范县、特色经济示范县、宜居宜业示范县、生态建设示范县，谱写同步全面小康新篇章。

——始终弘扬“越西精神”。过去的一年，全县上下围绕“12345”发展思路，实施“五大兴县战略”，攻坚“五项重点工作，用”马上办、拼命干、真碰硬、敢担当“的脱贫精神和”崇文厚德、善商勤俭、明事讲理、拼博进取“的时代精神，书写了越西”拼搏奋进的一年”。

——始终凝聚“越西力量”。把县委“一心为民”的鲜明导向、“越西方向”的正能量，传递到基层，把建设美丽繁荣文明和谐新越西的美好梦想根植于群众，充分调动全县上下拼博奋斗的力量，汇聚无坚不催的实现脱贫奔康的“越西力量”。

措施有力 成效明显

袁洪说，脱贫攻坚唯此为大，重任在肩、困难重重。但“脱贫有多难、干部就有多拼”是越西最大的优势，县委、县政府充分发挥干部群众中蕴藏的无限智慧和力量，全力推进、奋力攻坚，实现了贫困户“两不愁、三保障”目标。

——强化工作力量。充分发挥“五个一”的中坚力量，统筹38名县级领导，央属、省、州、县107个部门、企事业单位和宁南县资源，整合208名第一书记、574名乡镇及大学生村干部和198名农业科技人员力量，实现208个贫困村村村有“五个一”。把项目落实、资金管理、群众工作等任务打包给“五个一”抓落实。“五个一”力量发扬“马上办、拼命干、真碰硬、敢担当”的精神，喊响不摘“穷帽”就摘“官帽”，“5+2”“白+黑”，把99%的精力投入到脱贫攻坚。在“五个一”带动下，农村党团员、民兵、志愿者等各方力量积极参与脱贫攻坚，加快推动各项任务落地见效。

——加大执纪问责。深入推进“三大一严”（廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫资金大检查、监督执纪严问责），扶贫领域纪律审查5件10人，给予党纪政纪处分8人；严肃查处损害群众利益问题，审查1件1人，行政警告处分1人。出台《脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，先后对3名干部给予党内警告、行政警告处分，对11名干部进行诫勉谈话，通报3个乡镇、9个第一书记，责令5个帮乡部门负责人作书面检讨；开展涉农资金清理，通报批评21个单位、2名科级干部和2名副县级干部；12人作出书面检讨，2人被诫勉谈话，2人被党内警告处分。

——做实群众工作。把深入细致的群众工作贯彻整个脱贫全过程。重视宣传的力量，印发明白卡、政策问答等宣传资料4万余册，让群众全面了解扶贫政策。“五个一”力量通过“坝坝会”、入户走访，对贫困群众讲清能够享受哪些政策、已经享受哪些政策、脱贫之后还能享受哪些政策等等，激发贫困群众的内生动力，增强贫困群众脱贫信心。

——义务教育有保障。开办“一村一幼”教学班291个，选聘582名辅导员，实现村级幼教点全覆盖；完成48所乡镇幼儿园选址、规划，启动“一乡一所”首批7个项目建设。全面落实15年免费教育、“三免一补”、“3+9+3+N”特别资助资金等政策，严格落实控辍保学“六长负责制”，注资150万元设立救助基金，贫困家庭义务教育阶段子女100%入学；深化“9+3”免费职教计划，优先安排贫困家庭学生就学、就业，努力实现“一人就业、全家脱贫”。

——基本医疗有保障。贫困人口参合率和健康档案建档率均实现100%；实行“十免四补助”制度，落实乡镇卫生院100%报销、已纳入低保的医疗救助70%、自费超5000元的按大病保险报销、贫困户重特大疾病爱心基金再支付剩余部分的40%等政策，注资100万元设立医疗保障基金，贫困户县内就医医疗费用实现“零支付”、县外就医个人自费部分控制在10%以内。

——住房安全有保障。严守“保基本、保安全”红线，落实4825万元住房分险基金，全力推进2325户易地扶贫搬迁、1888户彝家新寨住房建设。坚持向工作思路、向施工力量、向科学组织、向基本保障要进度，借力佛山、旌阳以及20个省帮扶力量，整合资金3500多万元，去年12月底，4213户住房已全面完工；70个脱贫村“村七有、户三有”公共服务基础设施建设已全面完工。

——大力推进产业发展，确保“增收致富”。把发展产业作为脱贫的基本保障，发展“1+X”林业产业、“借畜还畜”项目，完成核桃造林40万亩、华山松造林1.4万亩、花椒造林1.15万亩，修建羊圈2.43万平方米，投放基础母羊16215只、种羊573只、能繁母猪692头；用好4170万元产业扶持周转金，4000万元贫困户小额信贷分险基金，发展“果蔬薯草药花鱼”产业，多元发展、促农增收。坚持长短结合，开发1081个公益岗位，劳务输出8.5万人，吸收1000余名贫困劳动力参与脱贫项目建设，兑现“两线合一”补差资金686.9万元，助农增收。缔结利益联结，建立65个专业合作社、136个家庭农场，引导群众入股分红。产业培育中，注重在高寒山区发展经济林木、错季蔬菜等产业，普雄河谷发展中药材、马铃薯等产业，越西河谷发展大棚蔬菜、烤烟、甜樱桃等产业，构建“四季常绿、四季生产”的错位发展布局，夯实特色农业发展基础。

——“四好”创建见成效。一抓“农民夜校”。建立289个“农民夜校+点题培养中心”，分级建立977人的教学师资队伍，编写印发《实用教材汇编》，深入开展感恩、法制、卫生、习惯、脱贫光荣“五大主题教育”、“10+X”专题教育，开班1227班次，参学人数51013人次。二抓禁毒防艾。以高压态势严打毒品犯罪，侦破毒品刑事案件94件，缴获毒品4085.3克，强制隔离戒毒486人，查获外流贩毒人员65人；实行禁毒“一票否决”，对1名工作不力乡党委书记给予就地免职处理。高度警惕艾滋病蔓延，加快“1+8”艾防中心建设，深入实施“七大工程”，全年完成主动监测51420人。三抓生育秩序整治。落实经费700万元，实行节育奖励制度，足额保障村级计生专干待遇；每年通报5个单位、诫勉3个单位、“一票否决”2个单位，严格问责，坚决遏制无序生育吞噬发展成果。四抓城乡环境综合治理。在农村狠抓“三建四改五洗”，配备保洁员322名，培养“最美村民”、创建“最美家庭”、打造“最美村庄”；立足建设宜居宜业城市，在县城、城乡结合部狠抓“六乱”、违章建筑治理，配套推进2个垃圾中转站、7个垃圾填埋场等环节设施建设，推动城乡环境有效改善；积极创建省级文明城市，统筹开展34047户“四好”家庭创建，完成20个省级“四好村”创建，着力改变城乡面貌。

抓早动快 开拓创新

确保2017年脱贫攻坚胜利

未来的越西，如何打好脱贫决战之仗，如何抢抓机遇跨越发展，为全面发展补齐短板？

“未来几年我们将扭住优势不松手、抓牢机遇不懈怠，继续发扬‘马上办、拼命干、真碰硬、敢担当\’的精神，凝聚磅礴奋进力量，围绕脱贫、发展两大主题，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，加快创建民族地区脱贫奔康示范县、特色经济示范县、宜居宜业示范县、生态建设示范县，谱写同步全面小康新篇章，建设美丽繁荣文明和谐新越西。”对于越西的未来发展，袁洪信心足、思路清晰。

——做好项目实施准备。今年省上下达计划10522贫困人口、35个贫困村，州上增加5个贫困村。越西县自加压力，增加至69个贫困村25个非贫困村、5526户贫困户21700名贫困人口。采取“总承包”的形式，将2017年住房和公共服务基础设施建设打捆交由中国十七冶集团公司和中国水利水电第五工程局有限公司两家央企实施，所有项目已于春节前开工，力争6月底完成建设任务。

——统筹推进项目落实。计划投入52546万元实施10386人（6063人为上级下达任务，4342人为提前实施）易地扶贫搬迁和2380户彝家新寨建设，规划集中安置点49个，1月15日前已经全部开工建设。完成G245中所至昭觉马家园段、G550书古至喜德段、XW42两裤路、申普到拉吉乡道路的升级改造，启动实施团结桥至普雄段道路改扩建；全面完成69个贫困村“村七有、户三有”建设。

——加快富农产业培育。实施“借畜还畜”和“1+X”项目，计划投资5387万元投放牲畜22630头（只）；计划投资9912万元种植核桃30万亩、花椒6.4万亩、华山松等林木1700亩；计划就业培训6770人次；计划发放扶贫小额信贷17500万元、奖补贷款6000万元。培育村级合作组织120个以上。

——推进义务教育均衡发展。实施“义务教育均衡年”，实施第二期学前教育三年行动计划、“一乡一园”工程，力争开工建设20所以上，学前毛入园率达到88%以上；投资2.3亿元改善140所学校办学条件；落实控辍保学责任，完善特别资助资金保障，小学、初中辍学率控制在1%和3%以内，全县2017年“建档立卡贫困户”子女100%入学。

——加大医疗扶贫力度。加快完善分级诊疗体系和城乡医疗卫生计生服务体系，推进医疗减负救助，贫困户新农合参合率和健康档案建档率均达到100%；投资6000万元建设艾滋病救治中心，艾滋病核心指标完成率90%以上；强化违法生育整治，人口自然增长率控制在10％。以内，政策外多孩生育率降至15%，推动落实“两线合一”政策。

——深入推进“四好”创建。统筹推进城乡环境综合治理、禁毒防艾、生育秩序整治等工作，依托“农民夜校”开展“五大主题教育”，深入推进“四好”创建，引导群众摒弃陈规陋习，推动现代文明蔚然成风。

文/图 本报记者 林建江 苏勇 陈坤 张银祥

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