整治旅游乱象要“除根”

今年2月，国家旅游局通报，对云南丽江古城景区等3家5A级旅游景区作出严重警告处理决定，限期6个月整改。针对国家旅游局通报问题，云南丽江市近日发布丽江古城5A级景区整改工作方案，要求务必在今年8月25日前完成各项整改任务。（详见中新网）

丽江古城要走出旅游投诉的“漩涡”，切实提高景区产品质量和服务质量，必须从根上找出问题所在。根据国家旅游局的通报，丽江古城景区存在的问题主要包括游客投诉率长期居高不下、游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响、古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出、景区产品质量下降、旅游设施品质退化等。食、住、行、游、购、娱构成了整个旅游的产业链条。如此多的“出口”，一个环节出问题就能够影响游客的整体旅游体验。显然如果只靠事后追责进行惩诫远远不够，还要从根源上找出问题所在。

以“导游”为例，丽江相当一部分导游还处在无固定单位、无底薪、无保险的“三无”阶段。这也就意味着导游收入必须要从游客身上赚取，从游客购物消费中提成来补贴收入。不改变导游零底薪的现状，无论有多少惩诫措施，都不能杜绝个别导游为追求经济收入而逼迫游客不择手段的行为。再以“团费”为例，一些超低价旅游团的报价甚至不能覆盖交通、门票、住宿方面的费用，这种营销方式势必要通过游客消费进行补贴，才能弥补最基本的亏空并实现盈利。诸如此类不良的机制设计只要存在，旅游乱象就难以除根。

市场整治最忌“一阵风”。在风口浪尖，一些不法分子偃旗息鼓，一些不良经营行为销声匿迹。等到“风头”一过，一切照旧，各方面仍然我行我素。经营者追求“一杆子”买卖，不指望再拉回头客，最大程度“压榨”消费者，短期看获利颇丰，从长远看，一个以旅游为主要经济支柱的地方，旅游产业坏了名声，糟了口碑，后果不能不说严重。覆巢之下无完卵。到最后，从地方到具体经营者，都将为自己种下的恶果“买单”。在此之前，痛下决心，从乱象的源头入手，理顺各项机制，旅游市场才能真正健康发展起来。

世界旅游组织曾预测，到2020年中国将成为世界第一大入境旅游目的地国。面对如此广阔的市场，需要的是真正拿得出手的旅游产品和旅游服务，而不是乱象丛生的虚假繁荣。

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