定西市关于深化安全生产领域改革发展的主要做法和下一步工作思路

(三)不断夯实安全生产基层基础。全市在乡镇一级全部建立了副科级建制的安监站,站长有副乡长兼任,安监站专职人员配备全部到位。全市五个经济开发区,工业园区全部成立安全生产监管机构,配备了专门监管人员。市上专门成立了安全生产培训管理所,建成了面积1100平方米的安全生产宣教中心,扎实开展安全生产宣传教育培训。

(四)安全生产工作机制初步建立。全市建立了安全生产六大工作机制,一是定期研究解决问题机制。市委常委会议每年研究安全生产在两次以上,市政府常务会议每年研究安全生产工作确保四次以上。每季度召开一次安委会全体会议,分析安全生产形势,安排部署阶段性工作。二是全覆盖数字化信息管理机制。矿山、冶金、危险化学品(烟花爆竹)、道路交通运输、人员密集场所、建筑工程施工等行业领域重点部位实施视频监控,企业全面注册运用信息化管理系统。三是分级分类检查督察机制。将企业按照红、黄、蓝三色管控,分标杆、示范、标准化、一般性四类推进。落实“市委市政府季督察、部门和县区月检查、企业周自查”的安全生产检查督察机制。四是互促共进的隐患治理机制。安委办综合协调,行业部门互联互通、协调联动。五是快速反应的应急救援机制。市政府每年组织大型安全生产事故综合应急演练,每年确定一批重点企业,由安监部门全程参与指导演练。六是不枉不纵的追责问效机制。建立了安全生产预警制度、约谈制度、“黑名单”制度和“一票否决”制度。对安全生产控制指标不力或重点工作开展不力的县区、部门实施安全生产预警,对责任落实不到位或发生较大以上安全生产事故的县区、部门和企业进行安全生产约谈,对存在安全生产非法违法行为且屡教不改的企业实施“黑名单”管理。

三、下一步深化改革的思路打算

一是加强安全生产机构建设。安委办设立为常设机构,配备安委办专职副主任(副县级),配备专门的办事人员。将安监局作为政府重点行政执法机构,安监局设办公室、宣教科、综合监管科、危险化学品监管科、矿山安全监管科、工贸企业监管科、职业健康监管科、安全生产应急救援办公室(信息中心)八个内设机构。市安全生产执法监察支队增加设置内设机构。县级安监机构与市上相对应,乡镇安监站独立设置,明确建制级别,名符其实达到八有。向村一级延伸安监队伍。有行业管理职能的部门设立专门的安全监管机构,没有行业管理职能的部门配备专门的安全监管人员。

二是加大安全监管保障力度。增加安全生产监管执法车辆编制,给一线执法人员配备执法单兵装备。按照当地政府上年财政支出0.5‰的比例足额拨付安全生产专项经费。全面落实安全监管津贴。

三是明确安全监管履职清单。制定安全监管人员履职尽责清单,照单履职,尽职免责,失职追责。

四是落实安全生产责任保险。

五是持续推进职业健康一体化监管。落实管安全必须管职业健康,实行一体化监管执法,实现齐抓共管。

六是严格实施源头管控。建立安全风险评估制度和重大安全风险源头防控制度,实行重大安全风险“一票否决”。

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