人大法工委谈民法总则草案亮点 新增胎儿利益保护等规定

9日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标，刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。针对此次民法总则草案的亮点，张荣顺表示包括新增胎儿权益保护、延长诉讼时效；扩大民事主体范围，首次确立了非法人组织的民事主体地位，包括农村集体经济组织、个体工商户等。

诉讼时效两年延长到三年

张荣顺表示，民法总则草案加强了对民事权利的保护。民法的核心就是保护人民群众的人身权利和财产权利，草案的所有规定都是围绕着保障民事权利展开的。其中第五章设专章规定民事权利的种类、权利的取得和行使，强调财产权平等保护、民事权利不得滥用等等。草案还针对民事权利保护中的一些薄弱环节做了一些有针对性的规定。比如新增加了对胎儿利益保护的规定，构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度。这套监护制度主要的构建目的就是更好地保护未成年人和丧失民事行为能力的成年人的合法权益。

草案里还延长了诉讼时效，把原来的两年延长到三年，以更好地保护债权人的合法权益。规定了未成年人遭受性侵害损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满18周岁之日起计算，为受性侵害的未成年人长大以后提供寻求司法救济的机会，也是为了更好地保护未成年人的利益。

个体户首获民事主体地位

张荣顺表示，民法总则草案扩大了民事主体的范围。草案规定了自然人、法人、非法人组织的三类民事主体。第一类民事主体原来在民法通则里是“公民（自然人）”，这次就直接规定为“自然人”，而不是以公民作为界定的标准。第二类是第一次把法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三类。第三类，非法人组织，第一次确立了符合条件的非法人组织的民事主体地位。实际上对于我们整个国家民法中的民事主体内容做了很多扩展，使很多新出现的社会组织、经济实体获得了民事主体地位。

草案在扩大民事主体范围的同时，还巩固和确立了一些有中国特色的民事主体：第一，农村集体经济组织，城镇、农村的合作经济组织，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织，都是具有中国特色的。目前法律中除了农民专业合作社以外，其他的农村集体经济组织都还没有一个法人地位，所以草案专门设一节做了规定，一次性解决了他们的法人地位问题。第二，个体工商户和农村承包经营户。综合新华社电

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