业园 棚户区改建后的青岛李村河畔新貌 青岛市区新面貌     一年来，青岛市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为

去产能企业搬迁后建成的中艺1688创意产业园

棚户区改建后的青岛李村河畔新貌

青岛市区新面貌

一年来，青岛市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，落实新理念、新思想、新战略，深入推进供给侧结构性改革各项重点工作任务，取得显著成效。

坚定不移去产能

建立全市化解产能严重过剩矛盾工作联席会议制度，加强情况调度分析。出台意见强化能耗、环保、用地等指标约束，引导企业兼并重组、转型转产、产能等量或减量置换。对钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎等涉及青岛市的行业产能底数进行摸底，逐一走访企业，提出化解过剩产能脱困发展的政策。细化“僵尸企业”和特困企业分类，发挥金融风险企业债权人委员会作用，综合运用信贷、产业等政策实现“一企一策”精准处置。该市列入省考核的5个行业产能利用率指标顺利完成考核目标，平板玻璃、轮胎、粗钢等产品产量得到有效控制。完成全部国有老城区企业搬迁任务，市财政设立30亿元青钢产业投资基金、48亿元海湾集团搬迁产业发展基金、110亿元老城区企业搬迁发展基金，保障企业搬迁和职工安置，目前海湾、青钢、双星等所属的21个老城区厂区全部关停，市区每年减少工业废水排放量20%，粉尘排放量减少68%。

多措并举去库存

合理调整住房及用地供应结构，加强土地供应源头控制；适当增加养老、旅游地产等土地供应，促进房地产市场转型升级。全面放开商品住房套型建筑面积比例限制，满足市场多层次居住需求。健全实物保障和货币补贴相结合的住房保障和供应体系，提高货币化安置比例，探索购买市场上的商品房作为拆迁安置、棚改安置和保障性住房房源储备。推出公积金新政，实行缩短二次公积金贷款间隔年限、降低二手房公积金贷款最低首付比例、扩大公积金异地贷款范围、简化租赁住房提取公积金手续等系列惠民政策，加大职工购房支持力度。2016年商品住房销售面积2052.3万平方米，增长49.3%；新建住房库存去化周期为8.5个月，较年初缩短4个月，处于合理区间。

防控并重去杠杆

采取多项举措加强信用风险防控，积极压降存量、防控增量，严守风险底线，加快不良贷款处置力度。印发《银政企合作化解不良贷款专项工作行动方案》，按照“严控增量、化解存量”的总体工作思路，遵循“应急周转防控一批、资管公司收购一批、法院加快执行一批、符合条件重组一批、银行机构核销一批”的总体化解处置路径，采取有效措施严控增量。成立专项工作班子，整合全市资源和力量，全力推进化解处置银行不良专项工作；区（市）政府、银行机构制定相应化解处置方案，分类消化不良资产；持续加强对重点区域、重点银行、重点项目的督导与调研，帮助解决具体问题。积极搭建化解处置载体，推进不良资产处置平台建设，农业银行子公司信恩润实投资管理有限公司完成注册，注册资金10亿元的青岛市资产管理有限责任公司获中国银监会不良资产批量收购资质，成为唯一一家副省级地方资产管理公司。全市专门处置不良资产的机构达到4家，有效加快了不良资产化解处置进程。2016年12月末，全市不良贷款率1.98%，比年初下降0.06个百分点，低于全省0.16个百分点，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点。

统筹施策降成本

初步估算，全年落实各项减负政策可为企业和居民降低负担142亿元，规模以上工业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.25元。一是落实国家减税政策，减负约67.8亿元，其中全面推进“营改增”政策为企业减负64.7亿元，落实小微企业税费减免政策减负约3.1亿元。二是调整用电价格，从2016年1月1日起，全市一般工商业和大工业电价每千瓦时分别下调0.0919元和0.0742元，为企业减负约29亿元。同时，及时贯彻完善两部制电价政策，为执行大工业电价的企业进一步减少电价支出约1200万元。三是规范企业公积金缴存比例，自2016年7月1日起，将青岛市公积金缴存比例上限调整为12%，此举为全市3300多家企业每年减负6亿多元。四是调整工伤保险费率标准，自2015年10月1日起，对青岛市现行工伤保险费率政策进行调整，为企业减负2.5亿元。五是全面推行对海关查验没有问题外贸企业免除吊装移位仓储费用试点，全年为企业减负约6500万元。

聚焦民生补短板

全年民生支出1020.5亿元，增长11.3%，占财政支出的75.4%。扶贫方面，全面启动脱贫攻坚，各级拨付资金23.9亿元，明确全市建档立卡农村贫困人口25984人、10438户，已实现全面脱贫；提高城乡低保救助标准，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月650元、470元。基本住房保障方面，集中推进棚户区和农村危房改造，启动棚户区改造6.05万户，改造农村危房6000户，通过实物保障和新增租赁补贴实施住房保障11465套（户）。基础设施建设方面，新机场、地铁、济青高铁等重大交通项目加快建设，地铁3号线全线通车。促进就业创业方面，2016年全市城镇新增就业68万人，政策性扶持创业3.45万人，发放创业担保贷款规模8.1亿元，发放创业扶持类补贴资金3.4亿元。大气和水污染专项治理方面，市区环境空气质量优良天数为299天，比上年增加17天；优良率为81.7%，同比上升4.4个百分点，市区PM2.5平均浓度45微克/立方米，同比下降11.8%。优化营商环境方面，全面实施“五证合一、一照一码”改革，全市市场主体总量突破100万户。

适应需求调动力

将建设“三中心一基地”作为推进供给侧结构性改革的主打战役，加快培育增长新动能。聚焦产业高端，加快区域服务中心和先进制造业基地建设，营利性服务业增加值911.84亿元，增长15.4%，服务业增加值占生产总值比重达到54.7%。高端服务业“十个千万平米”工程超额完成规划建设目标，集聚各类服务业企业2万家；调度储备总投资878亿元的122个制造业项目，一汽大众华东生产基地主机厂及其18家核心配套企业相继开建，北汽新能源获批全国首张纯电动乘用车生产牌照，成功举办第二届世界互联网工业大会，产值过千亿的产业链达到6条。聚焦海洋特色，实施“海洋+”行动计划，加快海洋生物医药、海工装备等海洋优势产业发展，推进董家口港、海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等一批重大涉海项目建设，海洋生产总值比重占全市生产总值比重达到23.5%，同比提高1个百分点。聚集综合创新，争取山东半岛自主创新示范区获批，中车四方国家高速列车技术创新中心获批，海尔集团成为国家首批“双创”示范基地，山东大学青岛校区投入使用，新增北京大学、中国科学院大学等11所高校（机构），集聚12家中科院机构院所，国家重点实验室、工程技术中心分别达到9家、10家，国家级科研院所、企业研发中心分别达到22家和33家，发明专利授权量、PCT国际专利申请量分别增长26.9%和167%左右。（青嵇）

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