关注村级印章之一村级印章该由谁保管？

编者按 当前，一些村委会在印章使用和管理方面存在不规范的现象，甚至有的村干部滥用、私用村章，导致“人情章”、“收费章”等腐败乱象出现。既违背了法律又违背了民心。为此，本周刊自今天开始，共推出三篇文章，介绍村章如何正确保管、使用及移交。

本报记者 胡明兵

无论在村民自治还是农民生活中，村委会印章都扮演着重要的角色，农民从出生到死亡，很多时候都用到，比如办理户口、申请低保、建设农房等。那么，村章如何保管，才能既便民，又不会导致权力滥用？安徽省各地村章保管存在哪些问题？近日，记者采访了一些基层干部及村民。

灵璧县渔沟镇马山村村民告诉记者，去年，他有事去村里盖章，村干部告诉他，村里的印章都交到镇里保管了，盖章必须找镇政府，给他造成很多不便。该村支部书记说，2016年村印章确实由镇里保管，考虑到村民便利，2017年镇里已将印章还给各村。

相关专家认为，村章镇管，从一定程度上能防止权力滥用，但却有违法之嫌，且给村民办事带来不便。村委会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用，理应由村委会自行保管。

村委会印章应由村里保管，那么，具体由哪位村干部掌管呢？记者对此展开调查，宿松县复兴镇西口村支书告诉记者，他们村村委会印章有时会计保管，有时主任保管。

公章由村支书、主任保管的还有宿州市某村。该村一村医表示，他们村印章大多数情况下都在村支书或村主任手里，村民盖章需经村支书或村主任同意。有大事需要盖章，可能还要“表示表示”。

村干部保管印章，还有随身携带的。太湖县徐桥镇某村王支书坦言，他们村公章偶尔也有随身携带的现象，但这种情况并不多见，主要是在集中去镇里办事时，村里对公章的使用有规章制度约束，不会被滥用。

不过，记者调查发现，安徽省很多地方村章保管比较正规。当涂县姑孰镇宗和村种粮大户张某表示，该村印章由村文书保管，如果有事要加盖公章，首先要经村支书同意，然后去村文书处盖章。

根据规定，乡政府和县政府民政部门要加强对村委会印章使用管理的指导。村委会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村委会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村支书、村主任一般不宜直接保管印章。

记者经大量调查却发现，目前安徽省村委会印章的保管，基本上能做到由村委会自行保管，但很多地方的村委会并未严格执行相关规定，有村支书保管印章的，有村主任保管的，有文书保管的，有会计保管的。有的地方村章保管工作比较松散，甚至有随身携带现象，村章保管工作有待改进，只有严格执行规定，才能既保证便民，又防止权力被滥用。

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