近日，青岛陆续出台文件探路老旧小区加装电梯，这引发了市民的关注。 “我家的楼房是否能加装电梯、加装后对楼体安全有无影响、

加装电梯有多难

视觉中国 供图

近日，青岛陆续出台文件探路老旧小区加装电梯，这引发了市民的关注。

“我家的楼房是否能加装电梯、加装后对楼体安全有无影响、加装费用怎么摊?”已经成为居民街头巷尾热议的话题。与此同时，面对这一重要利好，当地的电梯企业也摩拳擦掌，盼望政策逐渐清晰后在这市场里分得一杯羹。

“高”想成“低”不就的现实

“盼这个政策盼很久了。”家住青岛市市南区大尧一路的市民王大爷告诉记者，在老旧小区加装电梯的政策出台后，自己一直紧密关注着，现在已经在做邻里工作了。“我家住在七层顶楼，下面都是商铺网点房，住顶层实际已经是在9层了，年纪越大，越感到不方便。”他告诉记者，小区里住在高楼层的老人加装电梯的意愿普遍非常强烈。

同在青岛市南区，家住新贵都小区的杨先生最近却为加装电梯的事闹心不已。家住在一层的他对加装电梯并不怎么关心，可楼上邻居三天两头来找他签字同意装电梯。“签吧害怕安装后电梯噪音和遮光影响房屋价值，不签吧邻里关系又不好处。”

“‘高\’想成‘低\’不就的现实案例比比皆是。”青岛市电梯行业协会顾问专家委员会主任孙剑告诉记者，虽然老旧住宅加装电梯的呼声很高，但各地老旧小区实施电梯加装改造工作却进展缓慢。究其原因，除了规划审批复杂，还涉及业主意见不一、前期筹集资金投入大、后期运行养护等难题。

记者查阅资料发现，给老楼加装电梯，青岛并不是第一个吃螃蟹者。

早在年前后，北京、广州、四川等多地均出台了相关政策。例如，北京市提出，市财政补贴电梯购置和安装费用的%，万元封顶。广州市出台政策，既有住宅增设电梯项目申请资料只需向国土规划行政管理部门递交，不需要办理规划选址、建设用地规划许可和供地审批手续。四川泸州市则按照“以奖代补”的原则，增设电梯项目每台补贴万元。

即便各地政策诱人，但推进效果却不明显。

数据显示，虽然早在年便出台《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，但北京市六层老楼成功加装电梯的个案却屈指可数。一个老旧小区电梯加装公司的项目组曾实地走访多个无电梯老旧小区，却连一个单元楼都没有谈下来。即便在“表现堪称优秀”的广州，在其5万幢旧楼中，年政策出台后每年增设电梯的也不过百余幢。

鱼龙混杂的维保市场

一方面是整体推进缓慢，另一方面却有居民迫不及待甚至蛮干。

“看网上说有老旧小区居民自己联系酒店引进来一台二手电梯，叫上几个维修工就给安上了，前前后后一共才花了不到万元。”电梯维修工赵超义从业超过二十年，他告诉记者，一线国产品牌的电梯价钱在万元上下，加上电梯施工费用等至少万元。作为特种设备，电梯老化后制动器、门驱系统等都易造成安全隐患。“这样图省钱，后期维保却让人担心。”

“这是个案，却很有代表性。从全国范围来看，加装电梯的资金来源主要包括：业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资等。”青岛理工大学建筑学院副教授李承来长期关注该问题。他分析，尽管这几个渠道各自所占比例并未明确，但从已经出台细则的城市判断，应以业主自筹为主。目前来看，在老旧楼加装电梯方面的细则规范有待加强，缺乏专业知识的居民主体背后潜藏着安全风险。

“按理说，电梯后市场潜力巨大，年国内万台电梯使用量估算本应是个亿元的市场，实际情况却是维保市场鱼龙混杂。维保行业‘质次价低\’泛滥、从业人员素质参差不齐、违法资质挂靠乱象频出。”一位电梯行业研究人员分析认为，这很大程度上是由于电梯维保行业长期以来形成的低价、微利现状，使得电梯公司不愿进入抢食，更与某些监管领域对细则规范的执行不严密切相关。

公开资料显示，在我国，电梯品牌对抢占维保业务市场的积极性似乎并不高。电梯维保行业内电梯自保数量比率不足%，而国外发达国家则在%左右。从国内电梯维保市场份额上来说，电梯运营厂商仅占比%，其余中小维保公司瓜分了剩下的%。

一组数据表明，国产电梯品牌在该方面表现不尽如人意。年，Kone电梯全年的维保收入占比%，Otis更是接近%。而以国产电梯龙头品牌为例，江南嘉捷维保收入占比8.%，康力电梯占比8.%，均不超过%。“一般说来，电梯维保服务能为公司贡献%以上的利润，而国内电梯品牌尤其是自主品牌却远远没有达到这一水平。‘只管安、不重保\’将制约整个行业的健康发展，电梯维保行业‘小、散、乱\’现象对不断铺开的老旧楼加装电梯项目可谓一大隐忧。”业内人士如是说。

困境背后的行业机遇

“老龄化形势严峻，老楼加梯进度缓慢，但肯定是大势所趋。以青岛为例，截至年末，全市岁及以上户籍老年人口.万人，占总人口的.%。年迈老人因住在无电梯老旧小区而困守家中已成为社会痛点。”李承来的研究团队此前发表的一份调研报告显示：据不完全统计,目前居住房屋中七层及以下没有电梯的多层住宅面积：上海为1.5亿平方米(约万～万栋)；北京略低于上海，基本持平；广州为1.1亿平方米(约万～万栋)；武汉为0.亿平方米(约万～万栋)；青岛为0.亿平方米(约8万～万栋)。如果青岛8万栋楼宇需加装电梯，按照每台电梯最低安装费用万元，涉及的总资金量就高达亿元。

此外，根据住建部等多部门的调研报告显示，在我国，上世纪年代以来建成未加装电梯的既有建筑有亿平方米，涉及到万到1亿户居民，占城市总人口的1/3，其中多数的是房改房。如果全部加装电梯，总需求量约万台。考虑到一部分评估不通过、不具备加装条件的，再去除居民协商不一致的，保守预计需要万台，总投资需要3.7万亿元。按照十年全面推进的进度，每年需要投资亿元，可拉动经济每年增长约1.5%左右。

“据业内统计，老楼加装电梯的潜在需求总量约万台，市场总值约万亿～万亿。随着旧楼加装电梯工作的推进，我们电梯企业将迎来新的机遇。” 青岛西奥电梯工程有限公司副总经理都清霖告诉记者，青岛市出台的试点方案让整个行业从业者信心大增。在当地，给老旧楼房加装电梯之前是空白地带，与新建筑安装电梯相比，只要有关部门牵头理顺了相关工作，这块市场前景将十分可期。

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