《慈善法》热点问题学习问答

中国首部《慈善法》于今年9月1日起实行。近日，罗尔卖文救女在朋友圈疯狂刷屏后，亦和以往类似案例一样，受到诸多质疑，成为《慈善法》颁发实施后的第一案。为了帮助大家进一步了解《慈善法》这部我国慈善领域首部基础性、综合性法律，现就一些各界关注的热点问题进行梳理。

1、什么是慈善活动？

答：根据《慈善法》第三条规定，自然人、法人和其他组织以捐赠财产或提供服务的形式自愿开展以下六个方面的公益活动都属于慈善活动：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。

2、什么是慈善组织？

答：慈善组织是依法成立，符合《慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。所谓非营利是指慈善组织不得以营利为目开展慈善活动，但非营利不是说慈善组织不能有收益或者盈利，或者开展慈善活动必须是无偿的。慈善组织为实现财产保值增值依法进行投资或者收取合理的服务费是法律允许的，但其收益或者盈利必须继续用于慈善目的，不得进行分配。

3、如何成立慈善组织？它有哪些组织形式？

答：设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。慈善组织可以采取基金会、社会团体和社会服务机构等组织形式。《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体和社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。

4、以后个人还能不能进行慈善募捐？

答：不能。《慈善法》规定，慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。

5、以后个人能不能向社会求助？

答：能。不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

慈善法没有禁止个人求助，比方说自己或亲属遇到困难了，向社会募集一些钱以解燃眉之急，这样的行为法律并不禁止。社区内部互助互济活动，由于彼此帮助时人们会有得到他人来日帮助的回报预期，因此这种“抱团取暖”不是严格意义上的慈善，慈善法自然也不禁止。——全国人大常委会法工委原副主任  阚珂

如果是为了救助本人及近亲属以外的他人在网络上发起的个人募捐，属于非法募捐。法律出台后，无论是不是公众人物，只要以个人名义发起募捐，都属于违法行为。——北师大中国公益研究院慈善法律中心执行主任 黎颖露

6、只要是慈善组织，就可以在网上发起募捐吗？

答：只有具有公开募捐资格的慈善组织，才可以通过互联网开展募捐。慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

怎么知道一个慈善组织有没有公开募捐资格呢？可以查看其是否持有“公开募捐资格证书”（慈善组织依法登记满二年，然后可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格）。

7、单位总是组织捐款，我可以说“不”吗？

答：《慈善法》规定，开展募捐活动，不得摊派或变相摊派。如果不是出于自愿，是可以拒绝的。

遇到这种情况，不妨多问一句：为什么捐款？是给谁捐款？捐到了哪里？也许知道了这些信息以后，你会发现其实自己是愿意的呢？

此外，捐赠人还可要求与慈善组织签订书面捐赠协议，约定捐赠财产的用途和受益人，但不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。

8、我怎么知道自己捐的钱有没有被挪用？

答：《慈善法》规定，慈善组织应当及时公开向社会公众募捐情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。

9、我是一名企业家，捐款能减免税收吗？

答：《慈善法》规定，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。

、公开承诺捐款的，不兑现怎么办？

答：公开承诺捐款又不兑现会被追究责任。慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

、骗取捐款，会受到什么惩处？

答：国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产以及慈善组织、慈善信托的违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

、捐了钱之后，发现捐的钱被不合理使用，捐款人还有办法管理善款吗？

答：答案是肯定的。《慈善法》规定，受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；受益人拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。慈善组织违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。

、捐款必须经过慈善组织吗？

答：捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。

（记者  葛肇敏  整理）

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