职业资格证乱挂靠，需来一场大清理

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&#;□舒圣祥

&#;一张建造师、结构师等职业资格证书出租、挂靠,每年可获得上千甚至数万元“挂证费”。近期,住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员,多地也专项清理整顿了职业资格“挂证”现象。

&#;有的人考到了证书但没有执业,或者自己单位不需要那么多证书;有的企业依法必须拥有一定数量持证人员,却请不到或者不想请那么多,于是弄虚作假从外面借。一方利用“挂证”赚外快,一方利用“挂证”敷衍监管规定,这种事情早已不是什么新鲜事,越是难考的证书越是有“挂证”市场。

&#;之所以要明确要求企业相关职业资格证书持证人员数量,自然是因为相关领域专业性较强,非此不足以保证质量。比如,审计报告一定要注册会计师才能签字,比如建造师、环评师等等,你得真正懂行,不能滥竽充数。之所以建筑、环保等领域,“挂证”现象尤为常见,正因为这些行业监管较严,没那么多持证人员就拿不到资质,就不能参与工程项目投标。

&#;现实中,实际出具环评报告的人很可能对环评一无所知,直接从网上下几份模板就能出环评报告,像这样的弄虚作假,让有效的专业监管沦为虚置,让繁复的专业工作沦为笑谈,不仅是对工作的极不负责,也是对公共利益的极不负责,很多时候甚至以他人生命作为直接代价。“挂证”乱象,让本不该有资质的企业获得资质,让本没能力执业的人实际执业,兹事体大,必须重视。

&#;整治“挂证”乱象,应该一分为二来看。如果相关部门在企业资质体系设置、项目招标要求等方面,对相关持证人员指标要求设置过高,或者更进一步说,属于简政放权的范畴,没必要直接做出要求,那就应该及时修改相关规定,将简政放权落实到位。

&#;反过来,如果严格要求是完全必要的,那就务必加大对“挂证”乱象的查处、惩戒力度,提高违法违规成本,通过加强信息连通,无缝比对职业资格证与社保、纳税等信息,堵住监管的漏洞。

&#;准入类的职业资格证书监管不是假把式,它设立的既是一个人进入某个行业的门槛,同时也是一个企业进入某个行业的资质。证在人不在,干事的依然是没证的人,职业资格证书这道监管的门槛,就失去了意义。清理整顿“挂证”乱象,说到底还是一个提高违法成本的问题,得让“挂证”的双方产生足够的痛感:弄虚作假的“挂证”企业,有必要时应该驱逐出行业;毫无操守的“挂证”人员,有必要时则应实行终生禁入。

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