降标！排量1.6L就能当网约车了合肥网约车细则落地 明年元旦起正式实施 近日将公布办证流程

在国内一线城市纷纷出台网约车细则确定稿后，昨日下午，合肥市召开新闻发布会，正式公布《合肥市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》。相比于月份的征求意见稿，车辆标准有明显下降，燃油车排量达到1.6L或者1.4T以上（包含1.4T）、轴距mm（包含）以上就符合标准。同时，拼车、顺风车被定义为“公益性互助行为”，只有私家车才有资格进入该领域。实施细则将于明年元旦起施行，有效期一年。而合肥实施新政将不设过渡期，近日合肥市运管处将公布网约车司机、车辆的登记办理程序。

[要求]

车辆标准还是“下”来了

在之前的征求意见稿中，车辆标准被规定为“燃油车辆轴距达到毫米以上、排量达到1.6L以上，新能源车辆轴距达到毫米以上。”而细则定稿中将标准下调：车型标准略高于市区主流巡游车；燃油车辆轴距达到毫米以上、排量达到1.6L或1.4T以上；新能源车辆轴距达到毫米以上或续航里程达到千米以上。

其他规定并无太大变化，比如车辆必须是在市区注册登记的7座及以下乘用车；安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；车辆初次注册日期至申请时未超过3年等。《网络预约出租汽车运输证》经营许可期限不超过8年，与该车辆可从事网约车经营的最长使用年限相一致。

驾驶员不设定户籍限制

从事网约车经营的驾驶员的条件与征求意见稿大致相同，本市户籍和获得市区居住证的市民均符合条件。其他条件为：取得驾照并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满分记录；无暴力犯罪记录；最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格记录；年龄不超过周岁等。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。

细则规定，车辆所有人为个人的，其名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，按规定注册上岗并直接从事运营活动。车辆所有人为法人的，承包经营的驾驶员应当按规定注册上岗并直接从事运营活动，不得转包。

[实施]

实施细则将不设过渡期

根据规定，细则将在明年元旦起开始实施。在新闻发布会现场，合肥市运管处处长陈剑波表示，合肥将不存在像北京那样的过渡期，但是三项行政许可从申请到办理肯定需要一定的时间，大家也不必过于紧张，在开始一窝蜂进行申请，反而会降低效率。近期，合肥市运管处会陆续发布行政许可的办理程序。目前，还没有相关司机和车辆进行登记。陈剑波表示，以合肥市运管处掌握的数据来看，目前合肥有万辆左右在各大约车平台上注册的车辆。但是其中每天接单超过8~单的，也就是活跃用户只有%左右。细则实施后，绝大多数车辆也许会放弃注册。此外，在那一成的活跃用户中，又有很大数量车辆不符合细则的配置要求。虽然具体数量无法精确，但大部分车辆退出市场是必然结果。

[市场]

车辆标准下调影响市场

相关人士分析，各地关于车辆标准的下调显然对市场以及社会反应的反弹性调整，更有利于分享出行模式的发展，滴滴、易到显然可以“松一口气”。而神州专车的“自有车辆、雇佣司机”的模式将继续走高端化路线，承担的竞争压力会很大。不过，目前神州优车也在推出私家车加盟的模式，可见未来的网约车市场竞争将日趋激烈。

滴滴愿与政府合作探索

车辆标准的下降让滴滴出行方面释放出更为积极的态度。该平台相关负责人表示，网约车标准的降低使得更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续供出行服务，是符合分享经济的发展理念的。

滴滴出行表示，将致力于与各级城市政府合作，探索“互联网+交通”新模式，依托智能交通云平台和数据共享挖掘，促进城市智慧交通的建设发展。

对于合肥的细则，神州专车相关负责人表示，神州专车的车型车辆完全满足管理办法对车辆的要求方向，细则调整不会构成太多实质影响。“我们也会主动与各地各级管理部门做好对接，满足平台、车辆和司机资质等各方面的要求。”易到平台也表示，新政发布后，易到会按照要求积极开展资质申请。

[答疑]

安装GPS无强制性标准

在昨日发布会现场，合肥市运管处处长陈剑波也针对记者的问题进行了解答，其中包括车辆GPS安装、平台监管以及细则修改细节等。

记者：《实施意见》删除“网约车平台公司未履行承运人责任，发生严重违法违规，服务质量测评不合格的，市道路运输管理机构将暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务”的内容，是否会让监督力度下降？

陈剑波：征求意见稿中该项规定缺乏上位法的法律依据，但是删除此条并不意味着放松管理，细则规定了诸多部门有权对违法行为进行依法处理。

记者：车辆标准比意见稿微调的原因？

陈剑波：考虑到合肥市场的实际情况进行调整，但是车辆档次原则上依然是高于普通出租车。

记者：法规中规定网约车必须安装GPS等设备，后期会不会统一标准或收费？

陈剑波：导航定位系统的安装由网约车自行完成，运管部门不做强制性标准。

记者：遇到车辆违规经营，如何举报？

陈剑波：可以向平台或运管处两种途径举报。

记者：网约车是否可以同时开顺风车？

陈剑波：顺风车定位不是经营性的，两者定位有本质不同，经营性车辆不在私人小客车合乘范围内。

陈梦洋马翔宇/文余红霞/图

[提醒]

不能以顺风车名义提供网约车服务

与此同时，《合肥市私人小客车合乘出行的指导意见（暂行）》也正式出台，元旦起同步施行，其中对拼车、顺风车的操作规范有了明确规定。细则明确，鼓励和倡导“公益性无偿互助合乘”。合乘出行分摊的出行成本，仅限于车辆燃料成本及通行费等直接费用，分摊费用只能按合乘里程计费。合乘服务提供者不得从事或变相从事非法客运经营活动，不得以合乘、顺风车、拼车等名义，提供网约车经营服务，否则将视为非法经营。

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