红十字会收支接受审计监督

红十字会法修订草案二审

据法制晚报消息 红十字会法修订草案31日提请十二届全国人大常委会第二次审议。修订草案在红十字会的职责中增加规定：红十字会应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，定期向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，接受社会监督。

开展造血干细胞、器官捐献工作

修订草案第十一条规定了红十字会的职责，其中包括开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系。在战争、武装冲突和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助；开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护，开展其他人道主义服务活动等。

值得关注的是，有些常委会组成人员、地方和部门提出，现行有关行政法规和文件规定了红十字会在造血干细胞、遗体和人体器官捐献方面的职责，实践中红十字会发挥了积极作用，建议草案明确规定红十字会在造血干细胞、遗体和人体器官捐献方面的相应职责。法律委员会经研究，建议在红十字会的职责中增加规定：“开展造血干细胞、遗体和人体器官捐献的相关工作”。

及时公布社会捐赠情况

草案规定，红十字会依法接受自然人、法人以及其他组织捐赠的款物，应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的公益事业捐赠票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，红十字会应当做好相关记录。捐赠人依法享受税收优惠。 

此外，红十字会应当建立财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。红十字会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查监督制度。红十字会应当及时聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠款物的收入和使用情况进行审计，将审计结果向红十字会理事会和监事会报告，并向社会公布。

有些常委会组成人员和地方提出，建议进一步加大社会监督的力度。法律委员会经研究建议：“红十字会财产的收入和使用情况依照国家有关法律、行政法规的规定，接受人民政府民政、审计等部门的监督”。

私分、侵占财产或追究刑责

法律委员会经研究，增加相应法律责任的规定：红十字会及其工作人员违背募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议，擅自处分其接受的捐赠款物的；私分、挪用、截留或者侵占财产的；未依法向捐赠人开具捐赠票据的；未依法对捐赠款物的收入和使用情况进行审计的；未依法公开信息的，均要由上级红十字会或者同级人民政府民政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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