问题的处理意见（以下简称“意见”），对“工伤”所指的工作时间、工作场所、上下班途中包括哪些情形等争议性问题明确细化。意见指出，职工在上下班途中买菜、接小孩，或到

江苏省人社厅近日下发关于实施《工伤保险条例》若干问题的处理意见（以下简称“意见”），对“工伤”所指的工作时间、工作场所、上下班途中包括哪些情形等争议性问题明确细化。意见指出，职工在上下班途中买菜、接小孩，或到父母、子女和配偶的住所遭遇意外均算工伤。意见把职工买菜，接小孩，到父母、子女和配偶的住所都纳入上下班的“合理路线”，拓展了居住地的概念。意见自2017年1月1日起全省统一执行。

（据11月16日《中国青年报》）

“上下班接送孩子遇意外算工伤”，江苏省人社厅下发意见中的这一条，迅速引发了舆论关注。不少网友质疑这是江苏省人社厅的“独创”，是工伤认定的草率化。然而果真如此吗？按照《工伤保险条例》，关于上下班途中的“工伤认定”，其在第三章第十四条中的规定是，“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害”。换而言之，即便是上下班接送孩子途中，但只要遭遇非本人责任的意外伤害，就能算工伤，法规对此早有限定。

这般说来，江苏出台“上下班接送孩子遇意外算工伤”的规定，绝非冷幽默，而是工伤认定本身的一次细化。如此作为，必然会让法律的适用性和针对性得以加强。因为时代的变化与权利的扩容，工伤的权利含义也在发生变化，规定“接送孩子遇意外算工伤”，本质上这是一种进步。

然而，就像我们此前无数次问过的那样，从“接送孩子遇意外算工伤”的规定，到现实生活中它被真实地执行与兑现，两者间究竟还相差多远？在所有的劳资纠纷中，工伤赔偿无疑是其中的“重灾区”，当下大量劳务派遣用工方式的使用，更让包括工伤赔偿在内的劳资纠纷呈现出复杂态势。依据当下的工伤赔偿方式，最终的赔偿支付，仍将大部分由涉事单位和企业来承担。对于一些中小企业来说，最基本的工伤赔偿责任可能都无法兑现，又怎能指望他们去承担更多责任？

可以肯定，要让类似“接送孩子遇意外算工伤”的规定能够被落实，它不可或缺一些基本的条件与前提。譬如，规定还应该继续细化，所谓“上下班接送孩子遇意外算工伤”中的“上下班”，到底是指什么时间？又是指从哪里到哪里？这些或许都需要继续细化的规定，不能留下太多的弹性空间；再譬如，必须加大工伤认定执法的有效力。当企业不愿支付工伤赔偿，遭遇工伤的职工维权成本太高，此时，应有来自政府部门的救济或兜底举措。如此，规定才能体现出足够善意。

正因如此，目前来看，“上下班途中接送孩子遇意外算工伤”的规定，迄今为止，仍然只能算是半个好消息。应当意识到，工伤认定有着怎样的细化规定，这是劳动者权利的一个重要表征；与此同时，“纸面上的工伤权利”能否走进真实的生活，更是法律效力和职能部门治理能力的一个重要标识。（王聃）

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