网约车新政正式实施多地陆续公布细则征求意见

备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称 《办法》)11 月1日起实施，《办法》对网约车司机、车辆和网约车平台等多方面做了规定，未来乘客乘坐网约车或会更安全。

《办法》明确，各地可根据《办法》结合本地实际制定具体实施细则。9月底开始，多地陆续公布网约车管理细则，向社会征求意见。记者在梳理中发现，目前，仍有不少省会城市网约车管理细则还在“酝酿”中。

《办法》规范司机、定价、车辆等要求

《办法》在人、车、网约车平台等多方面都做了具体规定。网约车司机需具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，无暴力犯罪记录等，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

网约车车辆则需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

网约车平台则需承担承运人责任，应保证运营安全，保障乘客合法权益。还应记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

价格方面，网约车平台应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

多地还在“酝酿”管理细则

值得注意的是，《办法》中指出，各地可根据《办法》结合本地实际制定具体实施细则。9月底开始，多地陆续发布了网约车管理细则，向社会征求意见。

记者梳理发现，在省会和首府城市、直辖市中，北京、上海、广州、天津、重庆、杭州、南京、合肥、成都、武汉、兰州、长沙、呼和浩特、石家庄、沈阳、西安、贵阳等地已出台网约车管理细则，向社会征求意见。

南昌、济南、郑州、乌鲁木齐、太原、拉萨、南宁、昆明、福州、长春、哈尔滨、海口、西宁、银川等暂未出台相关细则。

部分已出台网约车管理细则向外征求意见的城市中，下属地区仍可再制定管理细则，比如，重庆提出，主城区以外的各区县(自治县)人民政府可以参照本标准(重庆标准)执行，也可以另行制定本地标准。也有部分地级市出台并开始实施网约车管理细则，如福建泉州、莆田等。

各地细则差异大多地要求本地车牌

具体到各地网约车管理细则，差异较大，部分城市对网约车车辆轴距、排量等方面做了要求；对非本地户籍司机、非本地牌照车辆也做了限制。比如北京要求“京人京牌”，上海要求“沪籍沪牌”。记者发现，多地省会城市管理细则中都要求网约车需挂本地牌照。

也有部分城市管理细则较温和。比如贵阳在网约车征求意见稿中对网约车车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定贵阳本地牌照，车龄不超过3年，车辆购置价格不低于贵阳市市中心城区巡游出租车价格。据中新网

微言大议

网约模式不等于分享经济

□涂子沛

这两年，分享经济在我国多个领域快速兴起，赢得了不少喝彩之声，例如网约车、短租等等。但是，笔记认为，网约模式并不等同于分享经济。

要准确认识分享经济，必须澄清一个概念。分享，是个人拿出自己的闲置资源给他人使用。滴滴和一些短租平台起家的时候，确实都将分布于不同地域、不同群体的闲置汽车、房屋进行了整合盘活，并向陌生消费者提供服务，这才是分享经济。

分享强调盘活闲置的资源。例如兼职司机运营的网约车，又如顺风车，司机并不以此为主业，他们在上下班路上或闲暇的时间顺路拉数名乘客，让一辆车发挥了两辆车的功能。

但是，今天绝大部分的网约车，已不属于分享经济范畴了。例如有的网约平台上，大量司机一天工作8小时以上，平台还在北京等5个城市招募10万名司机，免费领取一辆汽车即可成为司机。招募司机、经营自营车辆，这已经接近传统出租车行业的运营模式。

网约车起于分享，最终在走向专业化、职业化，这些专职化的网约车，并不属于分享经济的范畴，网约平台也并不主要靠分享经济盈利。

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