河北农村废枯井谁来管?水利厅农业厅住建厅均称管不了

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一眼枯井,“吃”掉了一条鲜活的生命,留下了太多的遗憾和悲伤,更留给我们深深的思考——农村还有多少无人管理的枯井?枯井究竟该由谁来管?枯井“吃人”的悲剧如何才能不再重演?

11月9日至10日,记者深入石家庄、保定、承德等地,就废弃枯井相关问题进行调查。

“农村的枯井多了去了,没有哪个部门统计数量。”记者在调查中了解到,河北省几乎每个村都有废弃的井,多数填埋了,没有填埋的枯井大都处于无人管理的状态。

资料图:消防战士头朝下进入井中救人。据大河网

枯井到底谁来管?

11月10日,河北省新乐市南青同村党支部书记李保赞到田地里查看废弃的枯井。“我们村对井的管理任务很重,在用浇地水井有140多个,还有一些废弃的枯井。”李保赞说,村里明确规定,报废水井的处理由使用农户承担。

南青同村对水井管理的重视,源自3年前的一次孩童坠井事件。2013年4月1日下午,村里一名4岁多的男童在玩耍时,不慎坠入一口直径仅有30多厘米的深井,卡在了井中间。消防官兵们将安全绳套放入井内,让孩子把绳索套在自己的手臂上,最终将孩子成功救出。

如今,这口井所在位置被村民张陈平盖上了房子。受那次事件影响,南青同村废弃的水井都被村民填埋处理,在用的水井也加了盖子。井盖五花八门,有水泥板、木板、铁板,甚至还有废弃的浴缸。

记者在调查中听到最多的建议,就是将废弃的枯井在第一时间销毁,只有这样才最安全。

枯井究竟应由哪个部门来管?

“从政策上没有明确枯井由水利部门管。井的所有权是谁,谁来管,要具体情况具体分析。”河北省水利厅一位工作人员告诉记者,打井办理取水许可审批由水利部门负责,关闭水井及后续处理由水井所有人负责。

河北省农业厅也明确答复,枯井不归他们管。

“我们的管理,没有涉及枯井方面,建议你们问问农业和水利部门。”河北省住建厅也表示。

当地政府呢?

6年前,河北保定市徐水区大王店镇孙秀田老人的老伴,在采摘酸枣的过程中,失足掉进枯井里不幸身亡。对此,当时的镇干部曾表示,这个井属于谁,比如说是村集体的,或者是哪个单位的,就由谁处理。对于掩埋、封存或者警示,政府没有这项开支。

“农村水井管理混乱,监管力度不够。”一位不愿透露姓名的业内人士表示,按有关规定,农村机井实行谁投资、谁使用、谁管理的办法。机井的管理和使用大都是村民自己说了算,管理比较松散。这些都为枯井监管埋下隐患。而封填一口废井需要一定量的碎石子和水泥浆,由于会产生费用,村民很少愿意积极主动地去封井。

“悲剧多发,背后与枯井无人管理有着直接关系,难道还要等着缺乏管理的枯井继续吞噬生命?”这位业内人士表示,枯井“吃人”事件应该引起相关部门的高度重视,明确管理部门,并采取相应的措施解决。

加强枯井管理不能再等了

“对危险枯井的处理,不能再等了!”河北省承德市滦平县张百湾镇下南沟村党支部书记翟志宽说,村里有大口水井5眼,小口水井8眼,枯井10眼,现在准备对所有枯井进行填埋。

“加强枯井管理,不能仅靠村民的自觉行为。”他说,有些村民不自觉,将枯井上的木头盖子拿走当柴火烧了。也有的村民因为征地时,有井的耕地补偿多而不愿意对枯井填埋处理。

河北省水利系统的一位专家认为,在无法很快确定主管部门的时候,政府当务之急要做的是,排查辖区还有多少枯井,并对枯井进行及时填埋,消除安全隐患。他建议,农田内的水井打好并经过工程验收后,移交给水井所在地的乡镇政府进行管理,由其定期对水井进行安全巡查,并为其拨付专项经费。如果农用水井成了废井,需要填埋的话,也由所在地的乡镇政府负责填埋。

他还建议,全省各地要明确出台规定,能够明确所有权的枯井,如果有安全隐患,枯井拥有者要及时进行清理,或设置围栏,或设置安全警示标志。如果枯井“吃人”造成人员伤亡,所有者就要承担相应的民事赔偿责任。

记者在采访中了解到,已有外省市在加强枯井管理方面做出探索。如北京市水务局就对废弃水井进行巡查、建档、登记,并对废弃农用井一律封填。

“借鉴河南省的做法,爱心人士也可以为枯井加盖献出爱心。”河北省一家公益组织负责人田和说。8月25日,河南省“爱心加盖枯井·拯救少儿生命”公益项目启动,爱心人士首批捐赠80个井盖,拟先行为郑州、开封等地的城乡接合部无盖枯井盖上井盖,预防儿童坠井事故的发生。

赵梓聪的不幸唤起了当地对“吃人”枯井管理的重视。蠡县县政府一位负责人说,已经有计划着手行动,下大力度排查类似的安全隐患,避免悲剧重演。

(据《河北日报》)

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