“检疫人员工资老板发”违背监管伦理

广东东莞市桥头镇盛景禽畜市场内的屠宰场里，“检验检疫合格”章竟然随便盖。8日，记者了解到，目前，该市场的检验检疫人员已经由7人增加到9人，其中晚上值夜班的3人。市场老板陈先生表示，这9人的保险由市场买，9人的工资也是市场交给镇里，再由镇里发给他们。也就是说，屠宰场老板给检疫人员发工资？桥头镇农林水务局负责人表示“确实如此”。（11月9日《广州日报》）

媒体先是报道屠宰场“检验检疫合格”章随便盖，随之又曝光该市场9名检验检疫人员的工资保险、工资由市场支付，不难看出检疫监督形同虚设并非人为的职责失守，而是检疫监督俨然丧失了独立性，受到严重的利益掣肘。俗话说，拿人手软，检疫人员拿着老板的钱，自然一切顺应老板的意图，让严格的监督沦为盖章的游戏。毫无疑问，哪怕是媒体曝光了检疫的乱象，相关部门也加派了检疫的人手，做到肉品生产有人实时监督，却依然解决不了监督内在本质问题，治标不治本。

检疫人员工资老板发，无异于是老板请人来检疫监督自己，从形式来说，已经脱离了监管的公共范畴，只能起到替私人把关的作用，却无法站位公共利益，违背了监管的伦理。独立性是监管的生命线，廓清监管与被监管者之间的利益关联，直接影响到监管的公正与权威，任何导致利益输送的因素都是被禁止的，更何况，由被监管者给监管者发工资。在我国，已经实行定点屠宰多年，制度的本义是把肉品生产与供应渠道集束在一起，实行驻点检疫，从源头上把好食品安全关口，毫无疑问，检疫监督如此异化，必然导致食安监管在此领域的全线失守。

检疫人员工资老板发，说到底还是食安监管政府责任的失守，把检疫的责任推给市场及屠宰经营者，供养检疫人员、开展检疫管理的成本，遵循“羊毛出在羊身上”的原则，予以转嫁，而非由公共财政承担。报道也显示，该市场不仅检疫人员工资与保险由老板支付或者向镇里缴费然后转发，而且从事检疫工作的人员，还都只是合同工，工资只有2000元。由此，可见检疫管理的能力与素质难言乐观。

个案其实也是定点屠宰检验检疫的缩影，现有制度过于强调市场承办者与属地管理的责任，而忽视了检验检疫队伍与检验检疫在食品安全监管中的地位与作用，投入不足、体制不顺，导致监督、管理与市场经营之间的界线不清，责任不明，检验检疫沦为市场的附属。检疫人员工资老板发，应予矫正的不只是个案，更需要纠偏的恐怕还是食安监督之于定点屠宰检验检疫管理的制度设计。

□木须虫/文陶小莫/图

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